开展全过程工程咨询的现实意义

季高阳

（河北兴冀工程项目管理有限公司，河北 保定 071000）

1 全过程工程咨询产生的背景条件

（1） 全过程工程咨询一直存在着管理主体分权独立，缺乏连贯性，管理效率低，设计院、承包商、供应商、招标代理公司、工程造价公司、监理公司等都在做着建设项目管理方面的工作，但是分别在不同阶段、时间点、领域参与，并没有一个综合性的机构来提倡全方位的工程咨询服务，因此造成沟通不畅、信息失衡、造价超高，工期拖延等问题。随着国家有关政策的推进，国有项目都推行采用全过程咨询管理工作。

（2） 现阶段建设工程具有规模化、新型技术化和复杂化等特征，而通常不具备项目管理能力的业主方必须参与建设整个过程，甚至把过多精力也牵扯其中，严重影响本单位正常的工作，并需要承担许多管理工作和由此带来的责任风险，大量成本、时间和精力将被消耗在各种沟通和工作协调上，甚至会出现众多参与建设供货方相互制约和目标失控等复杂情况，所以传统的管理模式已经不符合时代发展的需要，继而全过程咨询管理模式应运而生。

2 全过程工程咨询的现实作用

2.1 节省投资

承包商中标后，主要工作就是如何追求利润最大化，他们利用多年经营工程的专业优势，提高采购价格等一切措施，工程咨询公司就是要靠专业技术知识，管理经验，严把关，严格控制材料认价隐蔽工程、现场管理，按照中标价格、暂估价、暂列金额等分类把关，力保结算价格在财政控制的价格总概算以内。

2.2 加快工期

在全过程咨询服务的情况下，一方面承包单位与工程咨询公司直接对话，专业性更高，解决实质性问题更快，可最大限度处理内部关系，大幅度减少业主日常管理工作和人力资源投入，有效地减少信息不对称，优化管理界面；另一方面，不同于传统的模式，可有效优化项目组织和简化合同关系，并克服设计、造价、招标、监理等相关单位责任分离、相互脱节的矛盾，缩短项目建设周期。

2.3 提高品质

各专业过程的衔接和互补可提前规避和弥补原有单一服务模式下可能出现的管理疏漏和缺陷，承包商既注重项目的微观质量，更重视建设品质、使用功能等宏观质量。合理化建议得到充分肯定，借鉴其他工程的先进经验。这种模式下还可以充分调动承包商的主动性、积极性和创造性，促进新技术、新工艺、新方法的使用。

2.4 减少风险

工程建设质量、安全重于泰山，建设单位责任风险很大，工程咨询公司作为业主委托的管理机构，承担项目管理责任，是建设单位不被问责的屏障，工程咨询公司势必发挥全过程管理优势，通过强化管控，减少甚至杜绝生产安全事故，从而较大限度降低或规避建设单位主体责任风险，同时可有效避免因众多管理关系伴随的廉洁风险，保护领导干部和建设单位参与人员，有利于规范建筑市场秩序，减少违法违规的行为。

3 全过程咨询服务贯穿整个工程生命周期

3.1 项目建议书、可行性研究管理

（1） 协助业主确定具有相应能力且符合相关规定的编制单位；（2） 向编制单位进行要求交底，并提供相关资料；（3）复核检查编制成果；（4） 向相关部门报批，并取得批复文件；（5） 对建议书中的投资估算进行审核。

3.2 投资估算编制管理

（1） 协助业主确定具有相应能力且符合相关资质的编制单位；（2） 向编制单位进行要求交底，并提供相关资料；（3）符合检查编制成果。

3.3 项目勘察、设计管理

（1） 协助业主确定具有与项目匹配相应资质及能力的勘察单位；（2） 拟定勘察任务书，说明工程类别、设计阶段、规模、建筑物特殊要求，要求提交勘察文件内容、技术要求等；（3） 拟定各阶段设计任务书，明确表达设计意图、设计功能及设计要求；（4） 拟定勘察、设计目标、协助业主组织勘察、设计招标、设计合同洽谈；（5） 审查设计方案文件中涉及的技术经济指标，审查设计是否合理、美观、适用及便于实施；（6） 参与设计方案优选，做好与政府部门、业主单位、设计单位的协调沟通工作；（7） 审查设计文件是否满足设计任务书要求及合同约定；（8） 审查设计文件是否按照图审意见进行修改；（9） 审查设计深度是否达到要求，是否满足规范要求，新材料新技术是否适用及可靠；（10） 及时组织设计相关的报建工作，完成方案审查、初步设计审查、施工图审查等。

3.4 项目实施质量、进度、投资管理

（1） 建立质量保证体系、质量管理制度和质量考核制度，明确相关方质量责任和质量管理工作程序流程，审查承包人资格；（2） 组织建设项目质量策划，制定总体和阶段质量目标；（3） 审核施工单位制定的施工组织设计，督促施工单位制定分部分项及重点难点施工部位的施工方案；（4） 按规定进行隐蔽工程、分部分项工程中间验收；（5） 督促监理、施工单位及时进行试验，并对重要项目进行现场监督；（6）协助处置工程质量问题、质量缺陷、质量事故；（7） 检查施工、监理单位按时填写、签审工程资料，确保资料真实有效；（8） 编制项目实施阶段进度计划；（9） 采用组织、技术、合同、经济和信息管理等措施对项目进度进行有效控制；（10）针对偏差督促相关单位调整进度计划并采取措施纠偏，并审批调整进度计划，处理项目实施阶段工期延误、延期；（11）对建设工程合同价进行复查；（12） 编制建设项目资金使用计划；（13） 按月季审核建设工程计量与支付；（14） 审核变更、签证及索赔；（15） 组织材料、设备的询价与核价；（16）组织重大技术方案的经济分析；（17） 组织提供月度、年度项目投资情况分析；（18） 组织工程造价动态管理。

3.5 竣工验收管理

（1） 制定竣工验收计划，明确验收范围、验收时间、组织形式、验收程序及验收标准；（2） 工程完工后，督促相关单位对工程质量及资料进行自检；（3） 组织竣工资料审查，组织工程预验收；（4） 督促监理单位对工程质量进行评估，由监理单位出具工程质量评估报告；（5） 督促勘察单位、设计单位对勘察文件、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知单进行检查并出具质量检查报告；（6） 协助建设单位组织相关单位组成验收组，实施竣工验收工作；（7） 协助建设单位在规定的时间内将工程竣工验收报告和相关文件报建设行政主管部门备案。

3.6 竣工结算管理

（1） 督促施工单位按照施工合同约定在规定的时间内提交竣工结算报告和完整的结算资料；（2） 及时组织和配合进行竣工结算审核；（3） 组织项目竣工结算报告的审核确认工作。

3.7 项目后评价管理

（1） 现场调查 ；（2） 访谈 ；（3） 建设项目资料收集 ；（4）对项目效果、项目目标及可持续性进行评价；（5） 编制后评价报告。

4 结语

推进全程咨询服务符合供给政策的指导思想，有利于消除影响行业发展的深层次结构性矛盾，提高行业集中度是国家的价值取向。宏观政策，是建筑业发展的新趋势，而推进全过程咨询服务模式是新的建设单位工程质量和数量投入使用的强力保证。