刍议公路工程项目施工中的成本管理及其控制措施

张 禄

（中国水利水电第四工程局有限公司，青海 西宁 810000）

1 控制成本的意义

控制施工项目成本是对施工项目当中关于项目管理的一个综合反映。能够降低施工项目中的成本，可以节约施工当中活劳动以及物化劳动方面的消耗。因此，控制施工项目中的成本对项目管理的工作来说是非常关键的环节，能够尽早地找出施工项目中管理与经营生产方面的工作问题。

2 公路工程中关于项目施工方面控制成本的要点

2.1 在施工项目中控制成本的策略

施工的时候在控制成本方面的具体方法上，关键是看施工的具体过程，监督工程当中的成本，同时调整工程成本当中的偏差，将工程限制在计划中，达到减少成本的目的。

2.1.1 控制施工初期的成本

（1） 工程在投标的时期按照招标的文件以及工程方面的概况，将竞争的对手以及市场中的具体状况相联系，预测整体工程的成本，提出关于投标方面的决策以及意见，在中标以后，按照项目的整体规模，对项目经理进行组建，并且用标书确定成本的依据，同时下达到项目经理的部门。

（2） 按照相关的技术资料以及设计的图纸，认真地分析和研究技术组织方面的措施、施工的方法、机械设备的选型、作业组织的形式以及施工的顺序等方面，对有效的施工方案进行制定。

（3） 按照企业的具体成本中的目标，将部分分项的实际工作量作为基础，将技术组织当中关于节约方案、消耗材料方面的定额以及劳动方面的定额进行联系，在对施工计划进行指导的时候，制定一个关于成本的方案，同时根据班组、施工队以及部门的分工做好分解工作，为以后控制成本开展好准备工作。

2.1.2 控制施工过程中的成本

（1） 强化管理限定数额的领料单以及施工过程中的任务单。尤其是要完成好分项中的验收以及实际消耗的材料，消耗的具体人工的数量方面的核对工作，以确保限定数额的领料单以及施工过程中的任务单在进行结算的时候资料是没有错误的，为控制成本方面的工作提供依据。

（2） 核对好限定数额的领料单、施工过程中的任务单在进行结算工作时的所有资料以及施工过程中的整体预算，对分项中的成本差异进行计算以及分析，对出现差异的地方进行研究，这是有效纠正和编制的策略。

（3） 将月度成本当中关于原始资料方面的整理工作以及收集工作做好，对月度成本进行仔细的计算，对月度的实际成本以及预算成本方面的差异进行分析。

（4） 在核算实际的月度成本的前提下，采取责任制的成本核算的策略。对以前的核算资料进行有效的运用，根据实际的责任人或者是责任部门的成本费用，每一个月都要做好结算的工作，同时对比好责任成本，从责任人或者是责任部门的角度出发，做好产生成本以及成本差异方面的分析工作，采取有效的方法将差异纠正过来，为责任成本的实现创造良好的条件。

（5） 关于对外经济方面合同的具体履行状况进行定期检查。如果遇到质量不符或者是拖延工期的情况，需要按照合同的规定进行有关的索赔；对于履约能力有限的单位来说，应当采取一些比较果断的策略，及时将合同终止。

2.1.3 控制竣工验收时期的成本

（1） 对工程竣工方面的扫尾工作进行干净利落以及精心的安排。从实际的状况出发，大部分工程会有竣工扫尾的情况，就会将施工过程的主要人力抽调到需要的工程当中，这就造成了扫尾经常出现拖拉的状况，成本费用就明显上升，在建设工程中的经济效益就会慢慢降低。

（2） 要关注竣工验收工作，让交付使用过程进行顺利进行。在进行验收的时候，应当事先做好准备的工作，比如：一些书面的资料，这之中也会有竣工图，将其送往甲方进行备查；在验收工作开始的时候根据甲方的意见，按照设计的具体要求以及合同中的具体内容做好处理的工作，如果有费用方面的问题，需要让甲方签字，归入工程方面的结算。

（3） 尽早对工程方面的结算工作进行办理，通常状况下，工程结算工作中的造价就相当于之前施工图的预算加上设计中的变更，然而在施工的时候，部分根据实际情况对经济业务方面的结算工作，是有财务部门负责的，负责项目预算方面的工作人员没有掌握有关资料，一般在进行结算工作的时候会出现遗漏的现象，所以，在进行工程结算方面的工作时，进行项目预算方面的工作人员以及成本工作人员需要开展全面性的核对工作。

（4） 在工程保质的阶段，保修工作中的责任人需要有项目经理进行指定，同时让保修责任人按照实际状况对保修计划进行编制，其中会涉及费用方面的计划，这就是对保修费用进行控制的一个依据。

2.2 控制施工项目中成本的策略

2.2.1 用施工图的预算对成本的支出进行控制

施工项目中在控制成本方面，根据施工图进行预算控制，实施量入为出或者是用收入决定支出的这种有效策略。

2.2.2 用施工预测对物质资源以及人力资源方面的消耗进行控制

项目开始以前，按照设计的图纸对具体的工程量进行计算方面的工作，根据上级施工方面规定的定额或者是企业定额的编制预算出整体工程中的项目，当作是管理以及指导施工的一种依据。按照生产班组中的任务，需要对单机核算单、限额预料单以及施工任务单进行签发，同时对生产班组做好技术交底的工作。

2.2.3 构建消耗资源的台账，采取消耗资源的中间控制措施

对于整体项目的成本来说，材料成本是比较重要的一个环节。材料部分按照这个月的消耗数量，将这个月的工程完成量联系起来，对节超原因以及材料消耗的水平进行分析，再和项目经理制定有关的策略，将生产组以及有关的工作人员分别进行落实，按照能够使用的数量，将项目施工方面的形象进度联系起来，从总量的角度出发对材料的消耗进行控制，同时确保有节约。

2.3 充分考虑工程变更索赔的依据和条件

公路工程项目施工中的变革索赔依据包括：（1） 招标文件、施工过程的文本合同和附件、补充性的协议、施工过程中的签认记录、被认可的施工计划方案、施工的图纸以及技术方面的规范等；（2） 施工计划方案以及具体的施工记录、施工过程中的文件：施工过程的具体记录、施工的备忘录、施工过程中的月报以及施工过程中的日志等；（3） 气象方面的资料、工程检查过程中的验收报告以及技术鉴定方面的报告、工程项目当中的送停电、工程项目当中的送停水、道路的开通与封闭的具体记录和证明；（4） 政策性文件、各种验收报告、工程现场图片、录像及招标前发包人提供的参考资料及现场资料等。实践中通过对这些依据的充分考虑，可使公路工程项目施工方面的变更索赔工作开展更具科学性。

公路工程项目施工中变更索赔的条件包括：（1） 由于工程的一些变更造成时间方面以及费用方面的损失。其中工程变更主要有：设计方面的变更，发包人提出的变更，监理工程师提出的变更，承包人提出并且监理工程师批准的变更；（2） 发包人违反了项目合同，且给承包单位造成了一定的经济损失；（3） 发包人延期支付期限造成承包人的损失；（4） 施工中的物价上涨、法规变化及发包人提出的项目施工作业提前完成而造成承包人成本费用增加；（5） 工程款未能及时支付而造成的承包人经济损失。

2.4 加强分包管理

结合公路工程项目高效施工及成本控制要求，需要根据市场形势变化，确保好项目分包价格，并通过对其质量、工期、结算工作量等方面控制要求的充分考虑，建立好相应的控制机制并实施到位，从而实现对公路工程项目分包方面的科学管理，高效地完成这方面的管理工作。

3 结语

公路工程中关于项目施工方面，控制和管理成本和这个项目的绩效管理有着直接的关系，这也是企业生存和发展的主要因素，所以，需要树立控制和管理成本方面的意识。