市政工程造价控制管理遇到难题及改进探析

陆青山

（重庆市渝中城市建设投资有限公司，重庆 400010）

社会主义经济的不断发展进一步推动了现代化城镇建设的步伐，也使市政工程建设进入如火如荼的阶段。城镇的市政工程建设一方面体现出城镇精神和风气，另一方面也为居民生活提供更加完善的基本生活设施，使人民的物质需求和精神需求得到满足，从而实现居民幸福感的提升。然而，市政工程建设在时代背景下得到诸多发展机遇的同时，其中存在的问题也给城镇经济造成一定的阻碍，导致市政工程造价居高不下，工程周期延长，耗费资金过大。因此，需要将市政工程造价进行严密科学的控制管理。只有将市政工程造价控制在合理范围内，才能实现绿色环保城镇化建设的基本目标。

1 市政工程现状分析

市政工程也是城市基础设施建设工程的总称，涵盖范围较广，通常有道路工程、桥梁隧道工程、土石方工程、城市绿化工程、照明工程、市政管道网络工程以及地铁交通工程等。而衡量城镇建设与发展水平，市政工程的建设力度成为重要参考指标。由于市政工程涉及面较广且属于建设工程范畴，市政工程造价则直接对城市经济产生影响。虽然现阶段多数城镇已经陆续将市政工程造价控制与管理工作加强并取得一定成绩，然而往长远发展方向来看，其力度远远不够。需要以更专业、更精准、更科学的方式进行市政工程造价控制管理。我国现阶段的各方面发展都要以绿色环保为主题，在我国政府报告中明确提出，到2020年要达到城镇化覆盖率60%左右。因此，加大力度推进城镇化建设依然是城镇发展的重要任务。

2 市政工程造价控制管理遇到的难题

2.1 造价控制意识淡薄

我国城市建设与市政工程的发展整体较晚，在20世纪90年代以前，我国市政工程建设尚属于计划经济体制内，且当时城镇设施需求与市政工程处于平衡状态，对市政工程的造价管理也就处于能力范围内。近阶段，我国城市建设速度提升，工程建设竞争力度增大，导致市政工程造价控制管理问题越加突出。人们对市政工程造价控制的观念和意识淡薄，从现阶段我国市政工程造价控制管理团队整体综合素质来看，具有高水平、更专业的相关工作人员较少，无法满足市政工程建设的造价控制管理需求。导致建筑企业在市政工程建设的多个环节中没有对成本进行严密精准的计算和控制，管理制度缺失，职责混乱，进而导致资金浪费。因此，造价控制意识淡薄，在市政工程建设中无法起到造价合理控制的作用，对我国市政工程建设的发展造成了严重阻碍。

2.2 对合同的管理不足

市政工程建设属于建筑工程范畴。随着城镇建设力度的加强，建设市场的竞争也越加激烈，多数建筑企业和施工单位共同竞争资源较少的施工项目，会出现建筑施工企业方为了得到施工项目降低价格，从而获得更多竞争机会的情况。通常招标方会提供严谨合理的招标合同，然而在竞标过程中，由于建筑施工企业竞争的关系，多数企业并未对合同明细进行对照、分析和确认。以致于在后续市政工程施工的过程中，出现资金、期限以及工作方面的误差，导致市政工程造价不受控制，为双方带来相当程度的经济损失，也使施工期限被延长，耽误工程的进度。

2.3 管理制度不够完善

市政工程包含的项目较多，又是一个需要长期进行的大型工程，因此在管理制度上需要更精准更细致。然而从目前我国市政工程管理制度来看，其中阶段管理体制已经不符合现下市政工程整体性的需求。我国市政工程造价控制管理制度的缺失导致建筑施工单位没有科学控制工程造价的方法和依据，从而致使在后续施工中对成本价格控制力度不足，形成实际工程造价严重超出预算范围。建筑行业与普通企业不同，其中施工器械、建筑材料、施工人员薪资、临时设施搭建、材料运输等都属于成本造价控制范围。而建筑行业中也存在许多量大烦琐的环节，给成本造价管理造成一定压力。因此，市政工程造价管理制度的完善与否也是市政工程造价控制是否有效的关键。

3 市政工程造价控制管理的改进措施

3.1 提高建筑企业造价控制意识

要解决市政工程招标过程中建筑企业因为竞争忽略造价管理的问题，需要强化建筑企业的造价控制意识。建筑企业需要对工作团队进行造价控制培训，以更专业、更科学合理的方式对工程造价进行预算分析，一方面可以提高工作人员对成本控制的概念，另一方面也提高了整体建筑企业的专业能力和综合素质。另外，建筑企业应与市政工程项目方进行详细的沟通和交流，避免因为沟通交流不够造成误差。双方在了解相互需求的基础上形成共同目标，能够让建筑企业对照自身的能力进行项目投标，也使市政工程得到顺利进行。在施工过程中出现突发状况能得到更科学、更及时的决策，也对规范市政建设秩序起到积极的作用。

3.2 加强建筑企业的合同执行力

随着我国经济水平的不断提高，人们对法律的概念和意识也在不断增强。合同是保障企业合作的基本条件，因此，加强建筑企业的合同执行力对我国市政工程造价控制起到积极的推动作用。合同中需要明确规定施工场地、机械设备、施工方案、工程期限计划以及预算等内容，建筑企业方则需要严格按照合同内容进行工程施工工作的开展。在施工过程中出现任何问题，在合同中都能受到指引和约束。加强建筑企业的合同执行力，用法律的方式维护企业之间的利益，也用法律的方式惩处违规违法的行为，对把控工程造价成本和工程期限具有相当有力的保障作用。

3.3 完善造价工程管理监督制度

市政工程造价需要以严谨细致的管理和监督制度进行。从招标到预决算以及工程施工的整个过程中都需要严格按照规章制度进行。首先，要在公平公正的基础上进行项目招标和竞标，确保建筑企业之间的竞争关系。其次，在工程项目进行造价预算、核算和成本计算的过程中，要严格按照市场行情进行计算，对材料相对应的价格、工人薪资、场地使用、临时搭建等成本要进行严密的分析和计算。另外，对项目施工中可能出现的风险进行预估和措施制定。对需要进行项目再分包的工程制定详细的制度，防止施工过程中出现劣质材料充优质、偷工减料等行为的发生，确保市政工程建设的顺利进行。

4 结语

根据对目前我国市政工程造价控制管理存在的问题进行分析，可以更有针对性、更科学地制定改进措施。提高建筑企业造价控制意识，从建筑企业方面加强对造价控制的管理，可以尽可能减少工程施工过程中预算与实际发生量之间的误差。加强建筑企业的合同执行力，间接要求建筑企业明确对合同的概念，以更专业更严谨的态度执行合同内容。对造价工程管理制度进行完善，使工程施工中每个环节都能受到管理和控制，减少不必要的材料损耗和资金流失。市政工程造价得到有效控制和管理是城镇化建设的前提条件，也是必要条件。