基于可操作性的城市景观风貌特色塑造初探——以湘潭城市景观风貌专项规划为例

王 欢

（湘潭市建筑设计院，湖南 湘潭 411100）

在当前新时代背景下，城市特色风貌作为极具价值的“稀缺性”资源，正成为城市高质量、高品质发展的重点方向。如何保持和突显地域性的城市景观风貌特色，已成为当前和今后城市发展战略思考的重大课题。针对当前景观风貌规划难以实施的客观现实，文章结合湘潭市城市景观风貌专项规划编制实践，从宏观、中观、微观三个方面入手，利用系统的原理，采取分类、分区、分级三种方式，基于可操作性的前提下，探索风貌要素管控的有效办法，以指导城市个性品质营造。

1 城市景观风貌规划概念

城市景观风貌规划是对城市自然生态、历史人文以及重要空间环境等景观风貌特色资源进行梳理，对有代表性的特色元素进行创新提炼，并对其空间环境进行统筹安排，进而引导富有个性魅力的城市整体形象[1]。当前，景观风貌规划由于发展时间较短，缺乏全面系统的理论基础。一些城市的景观风貌规划普遍存在，文化内涵挖掘不够、重点不突出、具体可操作性不强、图纸表达过于抽象、内容表述笼统空泛等问题。

2 湘潭景观风貌特征与问题

2.1 湘潭景观风貌的主要特征

湘潭，山水相依、温润膏腴，拥有一江两岸、八山带水的山水特色。湘潭作为湖湘文化的发源地，文化多元、遗存丰富，素有“伟人故里，名人之乡”的美誉。随着生态文明建设的推进，湘潭开始注重开敞空间的营造，逐步加强了文化内涵的植入，城市人工景观形象得到较大改善，城市形象和环境品质得到了有效提升。

2.2 湘潭景观风貌规划存在的问题

（1） 城市内部通江廊道不足，导致滨江空间感知困难，滨江公共服务功能缺失，导致整体活力的不足。城市建设与自然山体关系欠佳，山水资源未充分彰显。（2） 城市结构不清晰，可辨别度低，建筑特色不显著。建筑高度缺乏有效控制和引导，整体性不强，视线通透性不够。（3） 城市感知体系较弱，公共开敞空间不成体系，文化内涵表现不够，建筑纷杂不协调，夜景照明亮化不够，植物配置效果不佳。

3 景观风貌体系构建

3.1 要素提炼

运用凯文·林奇的城市意象理论，结合湘潭自身特点，重点提炼自然山水、历史肌理、城市功能、重要路径以及公共空间等认知要素，梳理出自然、历史、现代三条公共空间认知线索，构建多层次、完整的城市特色景观风貌。

3.2 体系构建

（1） 宏观层面。从城市的山水特色、历史文化和城市发展三个方面确定湘潭整体景观风貌定位，并提出相应的景观风貌塑造策略。依据自然、历史、现代三条公共空间认知线索，确定城市景观风貌结构。（2） 中观层面。是对生态空间、城市高度、建筑风貌、城市色彩、街道空间和夜景照明六大要素进行整体控制与指引。（3） 微观层面。在总体结构框架的指导下，以行政划分为单元，进一步明确分区特色，落实重点控制要素。

3.3 风貌定位

围绕山水江城、文化名城和现代新城三大目标愿景，构建自然山水优雅、现代景观丰富、历史文化浓郁、生活环境宜人的大美湘潭形象，将湘潭景观风貌定位为生态宜居的滨水绿城，文化浓郁的红韵古城[2]。

3.4 空间结构

坚持底线思维，对山水资源进行严格保护，形成“青山环绕、碧水串城、田园嵌入、绿珠点缀”的城市生态基底。通过分析湘潭自然山水、历史肌理、城市功能、重要路径等认知要素，运用凯文·林奇的城市意象理念，打造 “一带五心七轴”的景观风貌结构。

4 景观风貌要素控制与引导

4.1 生态空间

针对山体、水域、田园、绿地四类生态空间提出风貌控制要求。

（1） 山体空间。对昭山、金霞山、法华山等自然山体进行严格保护，控制其山峰标志点和山脊线，划定生态保护红线，提倡生态保育、生态恢复和生态建设并重，逐步恢复绿色生态屏障，凸显三面环山的城市背景。（2） 水域空间。突出“一带十系”的蓝色脉络，对湘江两岸控制建筑后退距离，设置景观带、滨江路以及滨水活动设施。自然水渠两岸应采用生态护坡，设置不＜10 m的景观绿带，加强水体保护与利用，建设海绵城市。（3） 田园空间。保留现有的田园空间格局，维持乡村景观肌理安全，保护动植物栖息地，打造城市近郊游憩带，提升田园空间的生态效应和游憩功能。（4）绿地空间。 严格控制各类风景区及周边的开发建设，确保风景区内外的生态延续性和景观丰富性。以大型公园为重点，以街旁绿地为基础，以带状绿地为串联，建设分布均匀、重点突出的公园绿地体系，打造500 m见绿的城市生态空间。

4.2 城市高度

通过对区位价值特征、眺望视线管理以及特色空间塑造三个方面进行分析，划分高层簇群引导区、高度重点限制区和一般引导区进行高度形态控制引导。

（1） 高层簇群引导区。主要为高铁创智中心、河西商业中心等区域，鼓励高层建筑集群发展，设置标志性建筑，增强湘潭的都市感和认知度。（2） 高度重点限制区。主要为窑湾、城正街、昭山、仰天湖等重要景观资源区域。严格限制建筑高度，重点控制湘江两岸的建筑高度，形成连续、富有层次韵味感的滨水天际线。（3） 一般引导区。除高层簇群区和重点控制区以外的其他区域，建筑高度非需一致，结合周边环境情况和功能使用要求进行弹性控制。

4.3 建筑风貌

从城市基调、城市特色、城市标志三个方面对建筑风貌进行分析，以占据较大比例的功能建筑为整体城市背景，协调统一墙面色彩、材质或屋顶色彩，为整体城市建筑景观风貌设定基调。在此基础上，采用特征明显的建筑形式、独特的色彩、材质来创造城市的特色，并以标志性建筑作为点缀。湘潭以风格简洁、特色鲜明为城市建筑风貌基调，总体采用分区、分类的方式进行管控。确定体育中心、商贸会展中心、金融中心、万楼、湘潭高铁站等城市公共建筑为标志性建筑，点缀总体基调。

4.4 城市色彩

湘潭城市色彩总体配色以湖湘灰、白石白色系为基调色，乌石黑色系为辅助色，湘莲绿、韶山红色系为点缀色。划分17个色彩功能片区以及背景生态区进行分区控制引导。依据建筑物、设施功能及色彩特征，划分八8类建筑类型进行分类色彩控制引导[3]。

4.5 街道空间

划分综合型、交通型、生活型3类城市街道空间进行控制引导。

（1） 综合型。利用重要建筑前广场，设置丰富的绿化形式、城市家具，形成富有特色的公共开敞空间，来展示城市形象。（2） 交通型。增加建筑退线距离，结合防护绿带来减少交通干扰；加强沿线建筑的整体性，打造整洁、连续的城市形象。（3） 生活型。控制建筑退线距离，形成以人为本的尺度关系，设置供市民休憩、交往的公共空间，营造生活气息浓厚的街道氛围。

4.6 夜景照明

规划以“宁静的夜，闪耀的城”为主题，打造自然夜空的休憩之城、行景相随的活跃之城、长卷如画的光韵之城。通过不同等级建 （构） 筑物、不同功能建 （构） 筑物两个不同照明层次来突出湘潭城市结构形态。重点营造湘江风光带、基建营、建设路口、湘潭大道、莲城大道、湘潭火车站、公园广场等城市重要形象展示空间的夜景照明。

5 景观风貌管理控制

5.1 分级管控

为保障整体风貌格局的有效实施，将风貌管控要素纳入城市控制性详细规划，并作为土地出让条件，进行分级管控[4]。核心管控区应进行严格管控、突出亮点。重点管控区范围内的城市设计、详细规划、项目设计均应按照控制要素控制引导要求进行设计。一般管控区作为一般管制，不予强制限定，依据原则性要求建设引导。

5.2 分区管控

为方便各分区规划管理部门的实施管理，按行政分区划分八个片区进行景观风貌分区控制。以风貌控制导则的形式对总则所确定的各分区的核心控制区、重点控制区、重点生态控制区及重要廊道界面控制等重点管控内容进行控制引导。

5.3 实施建议

（1） 落实“拥江发展”策略。积极推进城市滨江地区的开发建设，严格管控湘江两岸的生态人文资源，着力打造滨江城市特色空间展示带。（2） 制定项目景观风貌管理引导条件，作为土地挂牌出让的条件之一，指导下一步具体的详细设计和建设管理。（3） 突出重点，分步实施。重点改造历史文化街区，恢复地方传统建筑风貌，改造提升城市主要干道风貌，强化重要公共开敞空间的景观风貌形象。

6 结语

城市景观风貌的塑造，首先要充分挖掘城市资源禀赋，通过景观风貌评估体系，深入梳理城市景观风貌的构成，提炼出特色风貌要素，确定各个层面需要管控的内容，再按照分区、分类、分级的方式，将特色风貌要素逐一落实。基于可操作性原则，将重点控制要素纳入控制性详细规划进行管控，从而塑造独具特色的城市景观风貌。