浅析甘肃和政县城市旅游服务支撑系统策略

王雪飞

（甘肃省城乡规划设计研究院有限公司，甘肃 兰州 730000）

1 区域概况

和政县隶属于甘肃省临夏回族自治州，处于青藏高原与黄土高原的交汇地带，全县植被覆盖率达85%，森林覆盖率超过35%，被誉为“陇上绿色明珠”，县域内旅游资源十分丰富。目前，县域内共有国家级自然保护区1处、国家级森林公园1处、国家级地质公园1处、国家级4A级旅游景区2处、国家级2A级旅游景区1处、国家二级博物馆1处、省级森林公园1处，省级风景名胜区2处，还有许多未定级的旅游资源，如柳梅滩、铁沟、寺沟、滴珠山公园、肋巴佛革命纪念馆等。

2 旅游服务存在的问题

2.1 旅游开发管理体制不健全

县内旅游组织主要有和政松鸣岩—古生物化石地质公园大景区管委会、甘肃和政桦林国家地质公管委会、和政古动物化石博物馆、和政县肋巴佛革命纪念馆、和政县桦林三趾马遗址馆、和松鸣岩景区管理局、和政县文化旅游投资开发有限公司、和政县三岔沟景区管理站等旅游经营管理单位，由于资源类型和隶属关系，在管理方面存在国土、文物、旅游等部门之间的交叉管理，并且全域旅游发展缺乏整体考虑和统一规划，导致各职能部门之间存在职能重叠和利益冲突，严重影响了旅游产业的市场化运作和多元化投资。

2.2 旅游细节缺位，配套设施不到位

（1） 餐饮：各类旅游餐饮服务点100多家，多以中低档餐厅为主，就餐环境质量较差，设施配套不齐全；缺乏集中的旅游餐饮场所，餐馆大都沿道路散落分布，没有形成特色美食街区。

（2） 住宿：缺少高端度假酒店、主体客栈、民特色民宿等，住宿类型较少且等级偏低，无法满足各个层次人群的住宿服务需求。

（3） 购物：旅游商品虽然丰富且颇具地域特色，诸如竹柳编、水锈石、中药材、啤特果、松鸣岩菜籽油等，但研发不成系列，大部分商品生产不成规模，旅游商品的经济效益没有很好地挖掘出来，吸引力不足。

（4） 娱乐：除了松鸣岩国际滑雪场，县域内其他旅游项目都以参观、观光、拍照为主，旅游体验内容单一，参与性和娱乐性的游乐项目缺乏，吃、住、行、游、购、娱“六要素”不齐全，满足不了广大游客日益提高的旅游服务需求。

（5） 配套设施：旅游配套设施无论在数量、质量上都远远不能满足旅游业发展的需要，普遍落后。旅行社、酒店住宿、旅游大巴、旅游商品研发销售等旅游企业普遍存在“小、差、散、弱”的状况，接待能力严重不足，并且缺乏综合游客集散中心、旅游商品中心。

3 旅游服务支撑系统研究策略

3.1 旅游交通规划

3.1.1 各大景区内部交通

结合全县交通基础设施，改善松鸣岩、古生物化石地质公园、太子山、铁沟、寺沟、柳梅滩、三岔沟、南阳山、半草岭、湫池沟、半截峡等景区内的主干道、步行道、栈道。

3.1.2 旅游班车

根据需要设置和政县城游客服务中心至松鸣岩等旅游景区的旅游班车路线，方便旅客乘坐。

3.2 完善道路标识系统

风景旅游线路上的道路标识系统不仅具有交通导向作用，还具有宣传旅游特色、指引游览信息的功能，设计美观、个性的标示牌还可以丰富游客的交通体验，留给旅游者深刻的印象。在设计道路标识系统时要符合国际的一般标准，同时，要注意结合本地文化和资源特点，形成具有和政县旅游特色的道路标识系统。

3.3 旅游公共服务设施

规划在县城建设游客服务中心，在古生物化石地质公园和松鸣岩分别建设综合服务中心，这三处服务中心起到沟通县城、博物馆、古生物化石地质公园、松鸣岩以及其他景区的功能，作为景点售票、宣传推介、导游服务、集散换乘、咨询投诉、餐饮住宿、演艺购物、监控监管等于一体的综合型服务机构。

3.4 旅游基础设施

完善各大景区基础设施，充分考虑旅游功能，加快水、电、暖、环卫和绿化、美化等基础设施建设。

4 住宿与餐饮业

4.1 住宿

星级酒店：规划在县城建设四星级酒店2家，三星级酒店4～6家。适量的高品质酒店既能满足商务活动的需求，又能为高消费旅游群体提供良好的食宿环境。除县城外，松鸣镇、松鸣岩、柳梅滩均规划有星级酒店，最终全县域星级宾馆达到5～7家。

城镇宾馆：位于城镇范围内，一般为个体经营的中低档宾馆，但配套服务设施必须接受统一的行业规范约束，有严格的行业管理制度。

度假酒店：主要指建在风景区外围的高品质度酒店，以环保和生态为特色，达到环境优美、设施齐全的住宿要求。

农家乐：和政县农家乐发展刚刚起步，缺少住宿设施和娱乐设施，应扩大服务范围，满足游客住宿、餐饮、娱乐、购物等多方面需求。

野营地：野营是个比较新奇浪漫的住宿方式，虽然目前旅游区还不多见，但发展前景很广阔。可在松鸣岩、太子山、三岔沟、铁沟等景区发展野营地。

4.2 餐饮

（1） 积极开发、推广具有和政特色的乡村风味菜肴、小吃名点、绿色食品、便携食品。

（2） 引导县城近郊发展以本土特色为主题的“农家乐”餐饮项目。

4.3 休闲娱乐设施

在县城建设4D影剧院，使游客实现体验虚幻仿真、惊心动魄的古动物冒险旅行。在松鸣岩建设温泉度假区，按照原生态、原地形的规划理念在充分利用周边交通、自然环境的基础上建设，为游客提供休闲度假、温泉疗养、温泉养身等服务。

4.4 安全保障规划

旅游探险安全保障措施：加强对旅游危险因素的安全感知，参与活动之前对影响探险的危险因素进行全面的认识；对探险旅游资源进行风险等级评定，组织探险的专业人士对各地的探险旅游资源进行了解和评价，对探险旅游资源进行等级评定，让参与者根据自身条件选择性参与旅游活动，降低风险；建立探险旅游安全救援系统，配备专业人员以防紧急情况的发生；各个探险旅游景区设置探险旅游标示和相关设施，提醒探险旅游者。

4.5 智慧旅游系统建设

重点建设旅游景区智慧旅游管理、智慧旅游服务、智慧旅游营销三大体系，智慧旅游管理方面，建设游客流量控制、应急等综合管理体系；智慧旅游服务方面，建设在途查询、远程看景、手机导游、适时信息发布等游客服务系统；智慧旅游营销方面，建设PC端与手机端相结合的网络宣传、网上预定、网上支付体系。

5 结语

通过加快旅游基础设施和服务体系建设，以及引入智慧旅游系统，实施智慧旅游工程，最终实现和政县全域旅游产业的可持续发展，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。