石化工业园区规划环评空间管制方案

马 联 李云涛 朱丽敏

（河北汇铭环境科技有限公司 河北石家庄 050000）

引言

石化园区指的是石化行业及其相关下游和加工行业在特定国家或地区的主要聚集点。随着我们国家工业化、城市化的快速发展，石化行业也迎来了快速发展的时机，开始了一股建设石化基地的潮流，特别是沿江沿海地区和长江，长江三角洲、珠江三角洲东部、渤海等地区最具代表性，这些沿海的发达地区特别密集。该行业的原料和产品有易燃，易爆的性质，有的甚至还有毒有害，因此制造装置大多在高温和高压条件下操作。石化基地有很多的石化企业，因此就存在很多的安全隐患，某个地方一旦发生了大爆炸或者其他的事故，就特别容易引起多米诺骨牌效应，这会对环境造成很大的影响。

环境风险问题是石油化工基地建设和发展过程中需要解决的重要问题。怎么有效的规划石化基地并对其进行合理的评价，如何在选址之初做好相关的防护工作，又如何最大限度地减少事故造成的影响和损失成为石化企业相关管理人员非常关注和担忧的核心问题。

1 背景

规划环境影响评价是对政策法规实施后相关资源和环境承载力的科学评价。通过规划环境影响评价，可以有效地设定整个区域的环境容量。因此，规划环境影响评价作为一种战略性质的环境影响评价，其突出意义体现在三个方面：（1）关于经营对象，监督和完善政府决策，使其更有利于环境保护。（2）在技术特征方面，综合评估规划及其替代方案的选址及环境合理性。（3）它是社会经济活动造成的环境影响的来源[1]。石化工业是中国国民经济的支柱产业。随着石化行业的快速发展，中国出现了几个大型石化工业园区。石化行业是一个高风险行业。石化生产过程中涉及的大部分原材料，中间产品和最终产品，以及产品储存和运输的物质，都是有毒、有害、易燃、易爆的。这类物质大量存在，产生了潜在的风险源项目，容易引发火灾，爆炸，泄漏，中毒等环境污染事故，极易造成人员中毒、污染环境、破坏生态。按照“环境影响评价实施技术导则（实践）”的要求和“石化建设环境影响评价技术指南”，结合石化行业的特点，探讨了石化工业园区规划和环境评价的重点和注意事项。为未来环境提供参考石化工业的保护规划公园。

2 石化工业园区规划环评的重点

2.1 工业园区的选址和布局

对于石化工业园区的规划和环境评价，首先要考虑的是定位问题。根据当地情况，应充分考虑以下问题：占用土地是否符合当地土地利用总体规划；园区建成后外部运输条件是否符合正常运输要求；是否位于当地主导风向的顺风方向，其排放区域是否可以接受工业废气对周围大气环境的影响；石化工业通常位于海湾港口，以防止大雨和洪水的危险；是否有必要重新安置居民等。

工业园区布局的环境合理性是合理利用环境资源和解决环境污染的源头控制措施。不仅要考虑规划区域的内部功能布局，还要考虑规划区域的合理性和项目布局。在大型经济开发区和资源环境功能区，还应考虑规划区整体布局的合理性。

2.2 工业园区的可持续发展能力

石化工业园区规划和环境影响评价的基本目的之一是其发展规模是否超过当地的资源承载力和环境容量。有必要关注资源环境保护问题，研究区域资源和环境条件。分析区域能源和供水及支持能力，分析污水处理厂、再生水厂等是否符合环保要求。因此，规划环评应对可能涉及的环境问题进行论证分析，要量化每个项目的影响，并有具体的数据来证明。石化工业园区包括石油勘探以外的所有生产工艺。在企业中，应优先考虑物质和能源的循环利用，以提高资源和能源利用率，减少废物排放量；实现企业之间更加完整的物质能源交换，实现废物的循环利用；在社会层面，社会应该把农业循环系统联系起来，使产业和社会产生的废物通过再生的方式回到生产和消费中，由此形成一个闭环的循环过程。

2.3 风险识别和应急预案

石化行业生产和运输过程中原料和产品的有毒、有害、易燃、易爆特性决定了风险识别和设定可行的风险防范措施在石化工业园区规划和环境评价中的特殊重要性。该园区环境风险识别的关键目标是储罐区，仓库区，生产场所和运输系统。风险识别是环境风险评估的首要任务和基础工作，其分析的准确性决定了风险防范和应急措施的有效性和针对性。石化工业园区一旦发生环境风险事故，将会对环境和生态造成严重的巨大环境破坏。风险评估的目的是尽量减少事故发生的概率，并制定切实可行的措施。一旦发生事故，该计划可以将污染物对环境的破坏和生态危害降低到可控程度。

3 完善石化基地规划环境风险评价建议

3.1 加快制定石化基地规划环评技术要点

石化基地规划的环境风险评估是规划环境影响评估的新兴领域，工作内容基本遵循项目环境评价或区域环境评价的模式。如果石化基地规划环境影响评价按照“风险指南”进行，内容和深度将无法有效防范环境风险。因此，有必要加快石化基地规划和环境影响评价技术要点的开发，以适应新形势的新要求，加强宏观指导。近年来国家颁布的有关环境风险的标准，充分体现了石化基地的特点，为石化基地的规划和环境评价提供了有针对性和可行性的技术要点，特别是要加强与石化基地环境风险评价相关的内容，阐明了环境评估的范围、当前情况调查的要求、环境影响识别的关键内容和环境影响预测推荐方法等内容，基于基地所在区域的主要功能区划，生态保护红线规划，环境功能区划，土地利用规划等提出了充分论证选址和规划替代方案的要求，以确保区域安全。

3.2 加强石化基地规划环境风险评价基础研究

中国规划环境风险评估研究尚处于初期阶段，石化规划风险获取和勘探实践、评估标准和预测模式选择仍然有限，相关基础研究尚未形成系统。特别是在评价标准和应用中，预测模型选择及其参数，以及环境污染对人类健康和生态系统破坏的长期影响的评估，对于进一步加强基础研究和提供技术来规划石化基地的环境风险评估是必要的。

3.3 建立并完善石化基地环境风险信息数据库

对已开发建设的石化基地现状进行详细调查，检查基地环境风险的数量、特征、分布和敏感指标。记录环境损害的数量、类型和程度。明确环境风险防范要求的实施，评估环境风险防范措施的有效性。建立石化基地环境风险信息数据库，积累规模、产量、产值和环境质量的实测数据，不断丰富数据库的案例材料，有效缓解了石化基地计划环境风险评估基础数据的支持不充分的问题，提高了石化基地规划的环境影响评价效率。

结语

环境风险评估是石化基地规划环境影响评价的关键内容，评价结果是石化基地选址和产业布局的重点分析指标，应作为石化基地规划和环境管理决策规划的重要参考。建议加快石化基地环境影响评价技术要点的开发，它的关键是环境风险评估，同时还要加强基础研究即石化基地规划的环境风险评估，从而促进信息共享和交流。