李巧平 王超
摘 要:农村中小学普遍存在后勤管理经费不足,人员缺编,基础设施不达标,专业知识缺乏,管理理念落后等问题,如何通过提升食堂膳食营养搭配和服务管理水平来确保农村中小学生的正常发育和健康发展具有重要的现实意义。
关键词:农村中小学食堂;膳食营养;服务
中小学生是祖国未来的建设者,其身心的健康成长是牵动千家万户的首要大事。为确保全国1.2亿义务教育阶段农村学生个个都能吃上营养餐,早在2012年教育部、中宣部等部门分别出台了《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》及《农村义务教育学生营养改善计划应急事件处理暂行办法》等规章制度,对学校食堂的管理体制和职责分工、供餐内容与模式、食堂建设与管理、食品质量与安全、资金使用与管理、监督检查与责任追究等内容进行了明文规定。同时指出,试点学校发生应急事件后,应在事发后两小时内向当地教育行政部门、学生营养办及当地卫生、食品药品监管等相关部门报告,减小损失。由此可见,如何提升农村中小学食堂膳食营养搭配和服务管理水平已成为相关人员争相关注的重要课题。
一、目前农村中小学食堂营养膳食和服务管理普遍存在的问题
(一)后勤管理经费不足
实施“一费制”后,农村义务教育学校维持正常运行的经费来源主要靠财政拨付的生均公用经费。寄餐和非寄餐学校的生均公用经费相同,然寄餐学校的办学成本结构与非寄餐学校的成本结构存在着一定差异。寄餐学校因学生寄餐会出现新的成本,尤其是因寄餐而产生的后勤成本显然遠高于普通学校,包括:食堂师傅人员及管理人员成本、水电费、基础设施修缮费用及其它费用增加。因此,寄餐学校均存在着巨大的后勤管理经费缺口。
(二)人员缺编
学生寄餐后,需要增加生活教师、炊管人员、保卫和保洁人员等岗位,由于没有编制,就没有相应的财政拨款,后勤人员尤其是生活老师缺编。有的学校由临聘人员担任生活老师,但因工作琐碎繁重,而学校支付的工资又少,极少有人愿意应聘。一些学校都只得由任课教师兼任生活老师,从而使农村寄餐特别是半寄宿学校教师超负荷工作,身心疲惫,教师队伍不稳定,不能保证工作质量。
(三)基础设施不达标
因资金紧张导致学校现有的寄餐、寄宿资源无力更新,为学生提供餐厅、锅炉房、洗浴室、医疗室等后勤服务的设施不到位。部分学校的宿舍、食堂等建于上世纪,消防通道不达标、供电线路老化、没有供暖设施,很多学校学生宿舍楼没有上下水设施,导致宿舍楼的厕所无法使用。很多农村学校都没有餐厅,食堂有就餐桌椅的农村学校三分之一都不到,更多的学生吃饭只能用手端或放在地上吃,更严重的是还有部分学校连饮用开水都不能保证正常供应。按照教育部有关规定,农村中心小学和普通中学应设卫生室,按学生人数600:1配备专职卫生技术人员,配备可以治疗一般伤病事故的医疗用品,目前很多寄宿制学校均未达到该标准。
(四) 专业知识缺乏
目前,农村中小学校后勤管理人员普遍缺乏专业知识和管理技能。笔者通过对天心区暮云片区中小学校抽样调查后发现:在专职管理人员中,参加过基本生理知识培训的不到30%,参加过基本心理知识培训的只有25%左右,食堂工作人员普遍缺乏基本营养知识,只有23%的学校领导能够正确回答营养知识相关问题。应急安全意识差,只有67%的学校开展过应急培训。很多学校的后勤管理人员都是由一些既无专长,又不急需的人员组成,因人设事,结果造成人员庞杂,效率低下的被动局面,影响了后勤部门职能的发挥。
(五)管理理念落后
长期以来,学校自上而下都抱有“后勤就是杂务事儿的观念”。因此,重教学轻后勤,重建设轻管理,将寄餐学校后勤管理等同于在原来非寄餐管理的基础上简单地加上食堂管理。在食堂管理过程中,一些农村中小学还只是停留在制定制度的层面,在实际运行中,一些管理制度都很少能够严格地落实下去。
二、提升农村中小学食堂膳食营养搭配和服务管理水平的对策
中小学生正是长身体的关键时期,为确保农村中小学生的健康成长,笔者经过近十五年的摸索和总结,在食堂营养膳食管理方面取得了一些宝贵经验。
(一)建设一支适应时代的食堂服务精干队伍是前提
现代食堂服务需要有一支精干的服务队伍,其队伍组成应该包括三类人员:一是熟悉现代化食堂工作要求的管理人员,管理人员队伍是提升食堂服务及管理水平的关键;二是业务精湛、能适应时代要求的技术人员,加强技术人员队伍建设是深化食堂改革的核心;三是人岗和谐统一的普通员工队伍,不断推进普通员工队伍建设是深化食堂改革的保障。
队伍建设不是一蹴而就的,需要一个漫长的过程。因后勤人员来源复杂,必须依靠严明的管理制度、不断的培训学习和人性化管理手段来增强队伍的战斗力,做到人尽其才。在队伍建设方面,近年来我校的具体做法有:(1)在深入理解好上位文件要求的基础上制定好切合学校自身实际的食堂工作管理细则。如严格按照“食品卫生法”等上位文件对食堂运作规程操作的要求对学校食堂的整个工作流程再制定具体的管理细则。(2)对食堂员工进行明确分工,依据食堂人员特点和个人意愿设置好班长、大师傅和普通员工岗位,每个岗位都做到职责清楚并依据工作职责设置绩效工资,这样可确保食堂的各项工序安排都能做到有条不紊。(3)加强对食堂员工的培训学习,强化责任意识,建立例会制。
(二) 严格物资使用和管理,杜绝铺张浪费是关键
近几年来,由于各类原材料大幅度上涨,成本持续增加,怎样做到在不增加学生经济负担的基础上让学生吃上营养餐呢?在这方面,我们的具体做法有:(1)加强固定资产管理,建立固定资产台账,避免资产流失,规范固定资产的采购入库、存量管理和领用出库等相关程序。(2)加强物资采购管理,从采购、验收、入库、出库、销售等环节都制定了具体的工作管理制度,促进采购工作规范化、透明化。如教师定期轮岗采购和验收食材,固定的干货食材采取招投标等阳光采购政策己深入民心。(3)强化信息管理与市场调查,为物资采购提供可靠的依据。学校主管领导定期进行市场调查,及时掌握食材价格变化,有效控制采购价格已成常态。控制价格是降低成本的关键因素,要求采购人员须从标准成本出发,充分结合相对价格与原材料质量,尽可能做到“货比三家”,择优选取采购商家,在保证食物质量优良的基础上尽量争取最低价格。(4)注重校园隐性文化建设,通过改善食堂餐厅环境布置来加强对食堂员工及师生杜绝铺张浪费的教育。如在食堂和餐厅悬挂醒目的倡导“光盘”行动及“节约粮食”等杜绝铺张浪费的标语等。
(三)增加全员服务和服务全员意识是保障
食堂管理涉及面广,事务琐碎,单靠某几个后勤管理人员是难以做到面面俱到的。因此,充分调动和发挥教职员工的民主参与意识,激发食堂工作人员的全员服务和服务全员意识是提高服务管理水平的唯一法宝。在这一方面,我们的具体做法有:(1)充分发挥社会舆论和校内民主监督作用,成立由家长代表、教师和学生代表组成的食堂伙食监督小组,随时虚心接受监督小组对食堂卫生及饭菜质量的监督,确保师生吃得放心。(2)坚持每周一就安排好一周的菜谱,广泛采纳广大师生的意见和建议,不断调整食堂的饭菜品种、口味,确保师生吃得满意。(3)强化食堂员工的服务意识,对食堂工作人员的服务工作提出了明确要求,要求食堂员工做到时时为学生着想、事事以学生为中心,真正把人性化服务的理念融入到食堂每一个员工的心中。为确保学生的膳食营养结构合理,对食堂师傅提出了“餐餐有蔬菜,水果天天有,喝汤更要吃肉”的伙食标准。
三、结语
办好农村中小学校食堂,是利国利民、牵动千家万户的大事。首先,校长要提高认识,加强领导,抱着“学生利益高于一切”的宗旨,坚持以人为本的科学发展观,统筹管理好学校食堂工作。其次,建立健全学校食堂管理组织机构,不断加强过程管理、细节管理,从而使农村中小学校食堂真正让党委政府放心、家长学生满意。
(作者单位:1.湖南大众传媒职业技术学院 2.长沙市天心区明德启南中学,湖南 长沙 410000)