“月述月评”促当

刘超　冯杰　王东

青山多秀色，空水共氤氲。立于丹江口市的山脚水旁，最能感受到的就是这里独有的钟灵毓秀。然而，千里秦巴的阻隔终究是拖慢了这里发展的脚步。

丹江口市集山区、库区和移民大市于一体，又是国家秦巴山片区扶贫开发重点县市，下辖20个镇（办、处、区）194个村，贫困人口9.81万人。

农村是脱贫攻坚的主战场，发挥好村级党组织书记的核心作用，是脱贫攻坚工作的重中之重。2018年以来，丹江口市在全市开展“月述月评”活动，推进村书记履职尽责、担当作为，取得了良好效果。日前，记者一行来到该市进行了实地探究。

一场你争我抢的比拼

在丹江口市浪河镇黄龙村党员群众服务中心，一面红旗引起了记者的注意，“流动红旗”四个金字竖列其上，而在红旗顶部，标注着一行小字——“浪河镇扶贫攻坚月考评第一名”。当被问及这面红旗的由来时，村书记杨恒芳兴奋地搓着手道：“流动红旗全镇只有一面！这可是我们和8个村争来哒！”

原来，这面看起来普普通通的红旗，竟让一众村书记你争我抢，好不热闹。“争抢”的方式，就是在“月述月评”活动中，通过考评组实地人村检查打分，再由村书记在述职测评大会轮番走上讲台述职，最终确定综合排名。这个月某个村拿了第一，下个月别的村就会更有干劲地完成“扶贫任务清单”。而为了保住红旗，村书记、乡镇驻村干部、驻村工作团副团长更是劲往一处使。

丹江口市规定，每次“月述月评”活动当场通报排名，逐村下发问题清单，对综合考评排名前列的村，授予“流动红旗”，提高每名村干部当月绩效报酬500元。排名末位的村，乡镇驻村干部、村书记、驻村工作团副团长在述职测评会上作表态发言。连续2次排名倒数的，对村书记进行约谈。村村争先、比学赶超，让这场扶贫攻坚的战役更像是激烈的体育竞赛。

“月述月评”活动中，工作任务的制定是一大亮点。每月初，各乡镇党委结合市委中心工作、市直部门重点工作，实现工作任务清单化，作为当月实地检查和述职测评的重要内容，有效將工作任务在村一级推动落实。

“开展这项工作的初衷，就是通过对市、镇、村三级干部同步奖惩，把力量凝聚在一线，把责任压实在脱贫攻坚的最前沿。”丹江口市委常委、组织部部长易斐表示。

就这样，月底的述职测评成了检验每月成绩的比赛场，“红旗”成了每个村志在必得的荣誉牌。

两次截然不同的发言

2018年明，土关垭镇四方山村支部书记朱超握着稿纸上台述职时，心情忐忑。

全镇精准扶贫月度考核，将再次对11个村打分排名。此前的5月月考，四方山村名列第三，6月是第二，这次能否再进一步？

结果公布：四方山村拿了冠军！一片恭喜声中，朱超长吁一口气，与身旁的驻村帮扶干部钱功银击掌相庆。

放在半年前，朱超怎么也不敢想象这个结果。四方山村是土关垭镇最偏远、基础最薄弱的村，全村525户1904人，贫困户占了259户966人。2017年全镇精准扶贫年度考核，四方山村排名垫底，当时第三方测评，找出大小问题400多条。

那一次，他和驻村的乡镇干部、工作团副团长挨个儿站到台上，作表态发言，朱超心里很不是滋味。这次上台，刺激了他和驻村干部们。“丢不起这个人，当晚我们就自发地坐在一起商量，该怎么查漏补缺，把工作做到前面去，确保打个翻身仗。”

经过不懈努力和市、镇两级的指导帮助，朱超终于拿到了这面“红旗”，当上了先进。

“月述月评”活动不仅“奖优”，也会“促劣”。

每月排名垫底的村，村支书、驻村工作团副团长和乡镇驻点干部还要上台，作表态发言。会后，镇党委还将组织专班，到村开展谈心谈话，帮助整改提升。

“月月有评比，村村有竞赛，人人有压力。”丹江口市委组织部副部长胡道菊说，“我们这项方案，力度很大。对半年内累计3次、一年内累计4次排名垫底的村，村书记经反复教育帮扶仍不能胜任工作的，予以免职；乡镇驻点领导、驻村工作团副团长当年不能评先表优；市直帮扶单位当年不得评选为党建工作先进单位。”

这样的措施，除了助推工作月清月结，鞭策村村争先，更是让脱贫攻坚的各支力量劲往一处使，形成工作合力。

三个立竿见影的成效

“丹江口的这个探索，有效加强了对村书记履职情况的管理。其成效，至少是三个方面的——压实责任、激发热情、凝聚合力。”十堰市委组织部相关负责同志介绍。

月清月结，工作质效进一步提升。通过任务一月一结的形式，脱贫攻坚的很多细化工作明确阶段性任务，村书记在抓党建促脱贫的繁重工作中实现了谋有目标、干有方向。通过接受实地检查、走上讲台公开述职等方式，村书记们也切身感受到了压力。

“自从开展考核排名以后，很多工作在村一级更细致了，很多任务在村一级落实得也更有力了。”丁家营镇党委书记鲁刚深有感触地说。

奖惩后，干事热情进一步激发。在各镇月底的述职测评会上，对排名靠前的村书记现场授旗表扬；对排名靠后的村书记、驻点镇领导、驻村工作团副团长现场通报。先进村为保住荣誉不遗余力，后进村奋起直追，形成了比学赶超的良好氛围。

朱超从倒数第一到正数第一的经历并不是个案。蒿坪镇尚家店村在2018年2月份考评中排名靠后，经过上级党委的指导帮助和一个月的整改提升，该村在3月份精准扶贫单项考评中排名全镇第一。

三方同责，攻坚合力进一步凝聚。在考核结果的运用上，丹江口市实行村书记、镇驻村干部、驻村工作团副团长同责，压实三方抓党建促脱贫的共同责任，形成“齐心协力、荣辱与共”的工作合力。

土关垭镇金竹园村，—度驻有由5家单位联合派驻的精准扶贫工作队。以前，大家各有各的想法，力量分散。如今，有了月考这根“指挥棒”，工作重点明确，步调统一。“大家平时抬头不见低头见，互相协助是应该的。但万一因为自己而排名垫底，还真不好交代。”该村驻村干部简晓鼎如是说。

近日，丹江口市委组织部又发出《关于加强村党组织书记履职尽责管理的通知》，明确提出“四要四严禁”行为规范，进一步为全市194个村新一届党组织书记履职提供了工作规范。

正所谓，南水北调源头地，脱贫攻坚谋合力，履职尽责勇担当，不待扬鞭自奋蹄！