建设项目环境影响评价中环境影响因素探讨

杨辉明

（酒泉市污染源自动监控中心，甘肃 酒泉 735000）

当前，我国经济不断深入发展，大量建设项目不断开工建设并投入运行，人们愈发重视建设项目在建设、运行过程中对环境的影响，也更加重视通过建设项目环境影响评价来识别项目建设对环境的影响并采取合理的减缓措施，以减少建设项目对生态环境的影响，保护人民赖以生存的生态环境。尤其是火电厂等消耗大量煤炭的建设项目，对环境的影响更是不容忽视，若项目选址和采取的环保措施不合理，这一类型的建设项目将会对外界环境产生比较明显的不利影响，从而危害人们赖以生存的生态环境，影响人们的正常生活。在这一背景下，如何通过环境影响评价帮助建设项目更好地朝绿色、节能、环保方向发展，成为人们关注的重点[1]。本文以火电厂建设为例，通过对建设项目环境影响评价中环境影响因素的探究，以期降低建设项目对环境的影响，达到经济与生态环境协调发展的目的，促进我国构建生态和谐型社会。

1 环境影响评价中环境影响因素研究的重要性

国家《“十三五”环境影响评价改革实施方案》要求，环境影响评价要以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单为手段，强化空间、总量、准入环境管理，划框子、定规则、查落实、强基础。其中，环境质量底线是环境影响评价中重要的环境影响因素，确保环境质量不降低是现阶段环境影响评价的硬约束指标。因此，针对环境质量进行环境影响研究成为环境影响评价工作的重点。

2 建设项目环境影响评价的指标

建设项目的环境影响评价作为一项基本的环境管理制度，在我国已经开展了三十多年的时间，我国已经针对环境影响评价指标体系进行了相应的构建，并出台了相应的环境影响评价技术导则，主要针对水环境、大气环境、声环境、土壤环境、生态环境及环境风险几个方面[2-3]。水环境影响评价分为地表水和地下水的影响评价，一般来讲，水环境影响评价是石化类项目评价的重点，却并不是火电厂项目的重点。对大气环境评价来说，建设项目在土建施工中会产生一定的粉尘污染，对于火电厂来讲，投入运行后的废气排放是其大气环境影响评价的重点。对声环境的评价，施工期和运营期的噪声影响均应作为重点关注，对于火电厂，施工期的噪声主要是大型施工器械造成的，运营期的噪声主要来自冷却系统和蒸汽汽轮机等产噪设备，声环境影响评价关注的重点是项目周边声环境敏感点的影响评价。

对于生态环境的影响评价，农林水利、道路运输、矿山类别的项目生态环境影响是其评价的重点。对于火电厂项目，项目永久占地面积较大，项目施工环节也会造成施工区域的水土流失，土地占用及施工引起的水土流失必然会对当地的生态环境造成影响，因此必须对生态环境的影响进行评价。环境风险评价是针对涉及有毒有害和易燃易爆危险物质生产、使用、储存的建设项目可能发生的突发性事故（不包括人为破坏及自然灾害引发的事故）的环境风险评价。对于火电厂项目，脱硝工艺使用的液氨属于危险物质，必须开展环境风险评价。

3 建设项目环境影响评价中环境影响因素的研究

3.1 环境影响评价中区域环境质量现状

国家《“十三五”环境影响评价改革实施方案》要求，环境影响评价要以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单为手段，强化空间、总量、准入环境管理。确保环境质量不降低是现阶段环境影响评价的硬约束指标。做好评价区域环境质量现状调查是进行建设项目环境影响评价的基础，环境质量现状调查包括环境空气质量、地表水环境质量、地下水环境质量、声环境质量、生态环境质量等，调查的方式根据不同的评价等级也有所不同，以收集现有资料为主，当评价区无满足需要的现有资料时，评价等级高的需要进行环境现状监测。对于火电厂项目，大气环境是评价的重点，大气环境现状调查需要收集评价范围内国家或地方环境空气质量监测网连续监测数据，进行达标与否评判并作为大气环境影响预测的基础，同时也需要进行地表水、地下水、声环境和生态环境质量现状调查，必要时也要进行现状监测。

3.2 主要环境保护目标及环境敏感点

环境保护目标和环境敏感点也是建设项目环境影响评价中的重要因素，对环保措施提出具有较大的影响。主要环境保护目标一般是评价区域水环境、大气环境和声环境等，主要环境保护目标不达标，则必须提出总量替代方案以改善不达标的环境质量。环境敏感点一般是项目评价范围内居民集中点、学校、医院等需要特别关注保护的目标，当环境敏感点受到的影响无法通过一般措施减缓，就需要考虑项目重新选址或对敏感点进行搬迁。对火电厂项目，项目区大气环境是重要的环境保护目标，由于火电厂废气排放量巨大，可能会造成区域大气环境质量的下降，结合国家污染物减排要求，新建火电项目一般需要有相关的废气排放总量替代方案，以保证大气环境质量。

3.3 建设项目实施后对环境的影响

建设项目的实施对环境的影响是多方面的，包括生态环境和社会环境，产生污染物排放的建设项目一般对生态环境都会有负面影响，但是建设项目会对社会经济产生有益的影响。以火电厂为例，其环境影响因素主要体现在两个方面。

3.3.1 项目选址空间因素对环境的影响

火电厂这类大型建设项目的选址对环境的影响是长期、深远的，选址必须满足生态保护红线和资源利用上线要求，必须符合当地的发展规划，通过合理的选址从而制定更加科学、有效的环境保护方案，最大程度上降低其环境污染的同时最大程度上贴合社会发展对这类建设项目的需求。

3.3.2 运行过程中污染物排放对环境造成的影响

火电厂在运营中会有废气、废水和噪声的排放，其中废气排放对环境的影响最为显著。火电厂通过燃烧大量的煤炭以获取电能，这种发电模式存在较为严重的废气排放问题，从而影响周边大气环境。为减缓火电厂对大气环境的影响，需要对锅炉燃烧废气进行除尘、脱硫和脱硝处理，达到排放标准后再通过烟囱高空排放[4]。在火电厂的废气排放环节，不同高度的烟囱对大气环境的影响也不同，人们需要结合大气环境质量现状，通过预测落地浓度等来合理确定烟囱高度，一般采取180 m 左右的烟囱高空排放，通常情况下这种烟囱能够将废气的扩散距离控制在8 km 以内[5]。 在实际运行过程中，火电厂可以应用先进的除尘、脱硫和脱硝工艺，合理确定烟囱高度，减轻工业废气对大气环境的影响。

4 建设项目环境保护措施的优化

在建设项目的环境影响评价中，通过环境影响因素的研究，对建设项目的环境保护措施进行优化是减轻项目环境影响的重要手段。

4.1 项目选址的优化

建设项目首先要根据其环境影响因素的分析在空间选址上进行优化，必须避开自然保护区、饮用水源保护地、基本农田等生态保护红线。对于道路运输、油气管线等线性工程，在环境影响评价中，人们必须通过环境影响因素分析进行选线比选，选出最优线路，使生态环境影响最小[6]。对于火电厂项目，选址上除了避开生态保护红线，还必须考虑相关规划和资源利用上线。坑口电厂具有煤炭运输变为电力输送的优势，可以提高资源利用率和降低环境影响。城市火电厂选址在符合城市总体规划的前提下，应全面考虑气象、交通运输和环境敏感点等环境因素，一般选址位于城市主导风向下风向，便于煤炭铁路运输，尽量靠近用电负荷中心，尽量利用劣地或非耕地，或安排在《城市用地分类与规划建设用地标准》规定的三类工业用地内，通过优化选址，降低煤炭运输和废气排放对城市居民及周边环境的影响。

4.2 污染物排放环境保护措施的优化

建设项目的污染物达标排放是最基本的要求，通过环境影响评价及对环境影响因素的分析，人们往往可以提出更好的项目环境保护优化措施。对于火电项目，在环境质量现状调查中，如果区域大气环境不达标或区域大气环境容量已接近饱和，为改善区域环境质量和保证大气环境质量不降低，必须对污染物排放做出总量替代安排，通常的优化措施是上大压小，淘汰区域内规模小的火电机组。北方地区实施火电厂的热电联产，淘汰城市分散的燃煤供暖锅炉。采用先进的煤炭洁净生产技术、洁净加工技术、高效洁净转化技术、高效洁净燃烧与发电技术的洁净煤技术，通过洁净煤技术的使用落实大气污染源头治理，采用先进的燃烧器，通过低氮燃烧等措施以减少污染排放，提高锅炉效率[7]。城市污水处理厂的中水可以用于发电，从而提高水资源的利用率。另外，采用气力除灰，加强干灰利用，消除灰水污染，对项目厂区进行合理分区，防止地下水污染。使用先进的除尘、脱硫和脱硝工艺，落实火电厂大气污染物的超低排放。在工艺比选上使用最新的火电机组，从源头提高能源利用率，降低污染物排放量。

5 结语

随着我国环境保护工作的逐步推进，人们对于环境保护的认知已经不再仅仅停留在被动保护阶段，更加倾向于通过主动方式来平衡社会发展与环境保护的关系，应着眼于环境影响评价和环境因素影响分析进行考量[8]。随着人们生活水平的提升，平衡经济发展与环境保护工作之间的关系愈发显得重要，因此，在建设项目环境影响评价中，人们要综合分析环境影响因素，进一步优化建设项目环境保护措施，降低建设项目对生态环境的影响，实现社会经济与生态环境协调发展。