浅议农村水环境污染的现状及防控措施

宋 宁

（河北省邯郸环境监测中心，河北 邯郸 056000）

改革开放促进城市发展的同时，也使得农村经济获得了长足发展，显著提高了农民的生活水平。但是，由于当前越来越多的乡镇开始自办或引入各类工业企业，乡镇企业出现的违规排放，以及农民日常生活垃圾和废水污染、农村禽畜类养殖所产生的污染等各种因素的共同影响，导致农村水环境逐渐恶化，水质受到污染，如此不仅会对农民的身体健康产生严重影响，同时我国农村和农业的可持续发展受到阻碍[1]。2016年中央1 号文件明确要求，加快治理农业环境相关突出问题，积极构建美丽宜居的乡村。当前，我国农村水资源污染问题较为突出，急需解决。所以，需要深入研究导致农村水资源被污染的原因和其所表现出的特点，并针对性地采取有效解决措施，有效恢复农村水资源纯净、安全，切实改善农村水资源条件。

1 农村水环境污染的现状

近年来，农村水资源污染速度明显上升，水环境状况令人堪忧，恶化程度越来越严重。现阶段，大肠杆菌、化学需氧量、总磷、氨氮、重金属离子、阳离子表面活性剂等是导致农村水环境受到污染的主要原因。农村水环境污染所表现出的特点是污染范围较广，污染种类较多，污染源的监测、管理及控制难度较大，同时农村居民自身缺乏足够的环保意识，农村缺乏相应的污水处理设施，导致农村大部分河道受到污染。农村水环境受到污染后，不仅会降低粮食的产量，使得农村居民的经济收入下降，同时还会对农村居民的用水安全产生影响，直接危害农村居民的身体健康。相关数据表明，我国近九成的患病人群和超三成的死亡人数都与生活用水不洁直接相关，所以农村水环境污染最终会对居民的身体健康产生影响[2]。城市的环保监管更为系统和成熟，相比之下农村缺乏必要监管，无论是环境监测、环境监理，还是环境规划都很少涉及农村，这也导致农村水环境污染问题越来越严重。现阶段，农村水环境污染的主要原因是农业生产、工业污染以及农村生活污水等。

2 我国农村水环境污染的主要原因

2.1 农业方面的原因

2.1.1 化肥使用不够合理

我国人口居世界第一，所以粮食需求量极大，《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》明确指出，粮食安全是农业生产的首要任务，核心是要确保总量供应。政府为了补贴农业和促进粮食生产，对化肥企业的生产、运输和税收等长期提供全方位的政策扶持。另外，农民受到传统农业种植理念的影响，错误地认为高投入就一定有高产出，所以存在化肥使用不合理的情况。我国耕地总面积未达到世界总量的10%，但是化肥的使用量超过世界化肥总量的30%，化肥的使用量位居全球第四。农民在化肥的使用时间、使用方法及使用数量方面存在诸多不合理之处，导致我国化肥的使用效率较低[3]。以氮肥为例，欧洲大部分国家对其的利用率达到65%，美国对于氮肥的利用率达到50%，而我国对于氮肥的利用率还停留在30%～35%，有超过50%的氮、磷、钾元素直接通过地下淋溶、地表径流等方式进入地下水体或地表水体，使得地下水体出现硝酸盐污染，地表水体富营养化。

2.1.2 农药和地膜的使用不够合理

我国农药的生产量和使用量都居于世界第一，尽管农药可以大大减少病虫害对于农作物的影响，但是农药过量使用会严重威胁农村水环境。由于农药的利用率普遍只有10%左右，接近90%未被利用的农药会通过径流、降水以及渗滤等方式进入水体，而诸如有机汞杀菌剂等有机金属农药自身性质较为稳定，即便发生降解，其残留物依然具有较强毒性，所以会严重危害水环境。由于我国对于农药的使用量逐渐增加，农药残留量也逐年上升。数据表明，我国主要农产品的农药残留量超安全指标18%左右，这些残留的农药通过食物链最终会富集到人或禽畜体内，对人和动物的健康产生严重影响。

除农药之外，农业生产过程中所使用的地膜也会对农村水环境产生严重影响。地膜是20世纪70年代从国外引进的塑料薄膜覆盖栽培技术，由于其能够有效增产增温，所以在农业生产方面被广泛应用。但是由于生产商过度追求利益，所以所生产出的地膜厚度较薄，无法回收，只能残留在农田中，形成白色污染。同时，地膜材质难以降解，会导致土壤板结，无法向农作物提供养分，而且其所风化成的塑料小颗粒会通过风吹、雨淋等方式进入水体，污染水源。

2.1.3 禽畜养殖业对农村水环境产生的影响

随着社会经济的快速发展，人们生活水平也不断提升，对于肉食的需求越来越高，所以为了更好地满足城乡居民的消费需求，禽畜养殖业快速发展。随着禽畜养殖总量和养殖规模的不断扩大，禽畜粪便的产量也不断增加。相关数据表明，养殖业中鸡、猪和牛每年产生的污染负担对应人类的0.5 ～0.7 人、10 ～13 人、30 ～35 人。以2014年禽畜养殖业为例，该年度禽畜养殖化学需氧量和氨氮排放量分别为1 049 万t 和58 万t，在全国总排放量中分别占据45%和25%，在农业源排污总量中占比分别为95%和76%。我国有24 个省份的禽畜养殖场和养殖专业户的化学需氧量排放量超过本省农业源排放总量的90%[4]。由于禽畜养殖和农业种植之间的匹配不够合理，所以禽畜类粪便无法得到有效利用，不得不随意堆放。养殖排放的污水具有复杂成分，而业主不肯出资处理，使得禽畜类粪便和养殖污水未经必要的处理就直接流入水体，其中所富含的氮、磷等有机物及营养物质会显著提高水中的硝酸根离子和化学需氧量浓度，一旦超过水体的自净能力，就会导致水体出现富营养化情况。而且禽畜类粪便被细菌分解后会产生氨气、硫化氢等恶臭气体，导致人体出现恶心、头晕等不良反应，同时富营养化的水体有利于寄生虫和细菌的繁殖和扩散，很可能导致疫病的出现。水中的重金属含量超标也会对人和禽畜的健康产生影响。

2.2 城市污染逐渐向农村转移

随着城镇化进程的不断推进和新农村建设工作的快速开展，越来越多的农村地区开始招商引资，设立工业园，引进工业项目。由于城市对于环境质量的要求越来越高，倒逼部分高耗能、高耗水、高污染的企业从城市中退出，搬进农村，使得污染由城市向农村转移。我国农村普遍存在诸如造纸厂、印染厂以及煤炭加工等各种乡镇企业，此类企业的生产工艺较为落后、设备陈旧，管理人员自身缺乏较强的环保意识，所以这些工厂的存在严重污染了农村水资源、空气及土壤等。

2.3 城乡之间所存在的二元结构体制

由于我国一直推行的是城乡二元结构体制，所以出现城市对于污水治理也较为看重、而农村则予以忽略的情况。大部分污染防治资金都应用到城市和工业方面，而农村只能够从政府财政方面获得极少的资金用于治理污染和保护环境，很难申请到用于专项治理的排污费用。相关数据表明，我国农村每年所产生的生活污水超过80 亿t，而96%的农村没有对应的污水处理系统和排污渠道，绝大部分生活污水都是采取直接排放的方式进入地表水体。同时,生活垃圾由于缺乏统一的回收和处理渠道，所以被露天摆放，最终都随雨水进入地表水体，从而导致农村水环境质量显著下降，对农村饮用水安全产生直接影响。

3 提升农村水环境质量的具体措施

3.1 加强农业源污染的治理工作

导致农村水环境污染的主要原因之一就是农业源污染，其也是长期存在、较难根治的问题之一，对此未来的工作中应当予以重点关注。首先采取宣传和培训指导的形式帮助农民提高对于农药和化肥的认识，积极学习和引进新型的农业施肥方式，合理把握施肥和打药时间，同时促进农村禽畜养殖业和农村种植业之间的结合，引导农民积极使用农家肥和新型有机肥，在农药方面选择高效、低毒、低残留的农药或使用生物农药，多项措施共同开展，提高化肥和农药的利用率，同时降低化肥和农药的使用总量。其次，要联合相关部门合理把控地膜质量，确保市场流通的地膜都符合国家标准，并积极改进地膜的使用方法，引导农民回收和重复利用地膜，从而提高地膜的利用效率。第三，要实现对于禽畜养殖业粪便的多样化利用，实现规模化养殖，并对禽畜类粪便做到“粪尿分离、清污分流”。

3.2 严格控制城市污染向农村迁移

当前，城市工业污染向农村转移的情况开始得到社会各界的广泛关注，对此应当采取如下措施予以控制。首先，要对农村的工业布局进行合理优化，设置工业园区，集中控制污染源，对于新建、改建和扩建的项目，必须通过相关部门的评价审批和竣工环境保护验收，之后才可以投入生产；其次，要深入调查农村现有的污染源，对于产能和工艺落后的企业，要予以淘汰，对于污染企业要责令整改，限期整改无效的企业予以关停；第三，要联合当地政府加强对农村居民的环保方面的宣传和教育，提高农村居民的环境保护意识和维权意识。

3.3 合理改善城乡二元结构体制

针对当前污水治理方面较为重视城市、忽略农村的情况，政府应当积极采取相关措施。例如，可以给予环保企业部分税收优惠政策，促进其开拓农村市场，如此不仅会很好地缓长期困扰环保企业的投资回报周期长、回报周期不足的问题，还能够有效吸引民间资本，使得政府在治理农村水环境污染方面的资金压力大大下降，使得农村水污染处理资金不足的问题得到很好的解决。同时，参照城市模式，完善农村的积水和排水体系，除对禽畜养殖业排放物和农村工业废水进行专业处理之外，通过完善的农村排水体系妥善处理农村的生活污水，从根本上解决污染问题。

4 结论

农村水环境污染问题一直是环境保护工作的重点和难点之一，随着当前社会经济的快速发展，农村水环境污染情况也不断加重，污染事件爆发频率逐渐增加。所以，要认清导致农村水环境污染的主要因素，积极采取措施，加强对农村农业源污染的治理，严格控制城市污染向农村迁移，并合理改善城乡二元结构体制问题，多重措施共同开展，针对性地解决农村水环境问题，在确保农村居民生活水平和经济效益不断提升的同时，促进农村朝绿色、环保的方向可持续发展。