制定地方性法规细化垃圾分类

仲颖

上海将通过制定地方性法规，对生活垃圾全程分类、无害化处置等方面进行规范。近期，上海市十五届人大常委会第七次会议分组审议了《上海市生活垃圾管理条例（草案）》。与会人员认为要让市民养成垃圾分类的良好习惯，生活垃圾的分类标准还有待细化，同时要加大宣传教育力度，提高人们的认识水平。

分类标准：怎么分还要更加清晰

生活垃圾分类是实现生活垃圾资源化、无害化的源头基础，其中生活垃圾分类标准又是关键因素之一。条例草案规定生活垃圾分为：可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类。然而生活中由于垃圾种类繁多，具体到每一类该怎么分，还有诸多疑问。

常委会委员、上海市人大代表吴健生提到，“上海已经步入老龄化，现在主要是居家养老，老人有小病的话可能就在家里吊盐水，这里面就必然产生针头等医疗垃圾。条例草案明确规定医疗废物不能和有害废物等放在一起，像这种类型算不算生活垃圾？如果算生活垃圾，它和有害垃圾又不能混装，这一块怎么考虑？”

常委会委员、上海市人大代表魏伟明发现不少老年人还不懂生活垃圾怎么分，“我住的小区原来楼道里放一个垃圾筒，最近是放了两个，上面写着干垃圾、湿垃圾。因为家里有老人，我就问分了没有？他说目前为止不知道怎么分。”

“那天我们调研的时候，强调大骨是干垃圾，条例草案把肉类碎骨放在湿垃圾一类，我们现在要了解四类垃圾到底包括什么。”如何让市民分得明明白白？常委会委员、上海市人大代表袁雯建议，“细化分类标准。分类应该是这次立法中非常重要的一块。要有更多的篇幅、更加细化的内容，只要可能产生的都应该放在里面。”

常委会委员、上海市人大代表周丙辉对袁雯的建议表示赞同，“我建议生活垃圾具体分类目录应该先出来，这个要更加细化，刚才有委员说的大骨头、小骨头怎么分，如果按照现在的四类标准还是不够清晰，我建议标准先定，技术先行。”

常委会委员、市人大代表赵福禧建议，“多做一些示范标识，这样大家就知道怎么分，现在我注意到只有垃圾桶上有标识。”

宣传教育：从娃娃抓起

细化分类标准的同时，与会人员还提出要进行广泛宣传，让老百姓知道为什么要分？怎么分？

“生活垃圾分类天天碰到，并且有一个长期的习惯和对垃圾分类整个长远发展科学的认知过程。”常委会委员、上海市人大代表高德毅提到要逐步提高人们的认知水平。

如何提高人们垃圾分类的素养？委员们认为要重视教育和宣传在立法中的作用，“比如说立法中可能还要多体现和强调如何宣传、教育和普及，甚至从幼儿园的小孩子就开始教育，要和教育系统有衔接，在课本中或者是学校相关的教育里体现，让孩子们从小接触，这个很重要……”赵福禧表示。

常委会委员、上海市人大代表林杰建议生活垃圾分类除了进课堂之外，还应该进教材。“前一阵子在新闻上看到民国时期大家编的小学生、幼儿园教材，一些最基本的东西讲得非常清楚。小孩子一进学校怎么做，讲得非常简洁明了。所以一定要进教材，相关的部门要进行相关的统筹。”

常委会委员、上海市人大代表金宏伟提及自己在国外的经历，“两个月之前我去以色列，看到每走几步就有一个投放塑料瓶的装置，像这样都不需要太多的宣传和教育，任何一个人都知道这个垃圾应该往哪里投放。”金宏伟建议，“宣传中，除了教育系统、文字宣传、媒体宣传这些方式手段之外，还要有实实在在让每一個在这个城市中生活的人，能够直接看到、直接感受到的内容。”