环境监测市场化后存在问题分析

柴彦宏

（陕西昌泽环保科技有限公司 陕西西安 710016）

引言

经过试点市场，环境监测领域在南方沿海城市得到了快速发展，这一蓬勃发展为环境监测市场活力四射，但同时也存在着许多混乱情况。以前政府环保部门所属的环境监测尽管有较简单的结构，但管理起来比较容易，环境监测市场化后，尽管能够更好的去监测环境，但由于环境监测市场化的不同需要，环境监测市场的快速发展和数据造假等问题已经出现并日益严重，特别是在环境监测市场化后，出现的各种环境监测问题，严重影响着环境监测的最终质量。要搞好环境监测市场化管理，必须积极整合环境监测市场化发展的现状，采取合理措施规范环境监测市场，使其更好、更规范。

1 环境监测市场化发展迅速的原因

（1）生态环境监测任务艰巨，通过环境监测获得的详细可靠的数据，在很大程度上为国家生态环境保护和建设的制定奠定了坚实的数据基础，使国家更好地做好环境和生态保护工作。当前，想要更好的完善与建立起环境监测体系，则需要的环境数据要比之前的更全面更广泛，如果只单凭借曾经环保监测部门将对当前快速增长的环境监测任务无法充分满足。与此同时，据相关报道，政府直接下属的环境监测机构存在着诸如效率低下、人浮于事等问题，从而使快速增长的环境监测任务无法满足。对环境监测效率能够形成影响的因素众多，如人员、技术和资金等。想要更好的扩容环境监测市场，则最佳的方式就是在环境监测市场中引入第三方主体。

（2）环境监测市场化后，以前由政府直接下属的环境监测机构所垄断的领域会有更多具有相关资质的环境监测企业进入。据相关统计分析可知，2011 年开始了市场化后环境监测的繁荣节点，2011 年前，政府直属的环境监测机构对环境监测产品的生产具有经济激励作用，相关政策允许国有、事业单位可通过对环境监测资源的利用而实施创收，经过创收所缺德的资金，拿出一部分上交国家后，剩下的就可以作为福利，发放给创收单位的工作者，这样最终导致政府引导的环境监测任务多半都被政府直属的有关监测部门垄断，而却只有极少数的环境监测任务流向环境监测市场。

2 环境监测市场化要点分析

随着经济的飞速发展，也使得环境污染日渐严重，经济的发展是以环境为代价的。所以当前我们急需要将环境治理工作做好，而实现更好的环境治理，其最佳的方式就是做好环境监测工作。政府在环保治理中需要将带领的作用充分的发挥出来，将多方面的资源进行集合，使其同心协力共同完成环保治理工作。对于环境治理而言，其所获得的可靠、真实的数据均是通过环境监测得到的，环境治理并将这些数据作为参考依据，并结合实况合理、科学的制定相应的治理方案，在以政府为主体的环保治理中，环境监测作为一公益品，对公害品进行了抵消。环境监测市场在环境监测市场化试点中所进行的交易产品，主要是通过环境监测得到的监测样品、报告以及数据等。另外，也涵盖了检验、采样、技术咨询以及设备的运维服务等多种环境监测服务。而政府是环境监测形成商品的主要消费者，而公众成为了最终受益者。

但是此问题越发凸显并日渐普遍，经历了激烈的市场竞争以后，以个人为载体的环境监测机构出现了质量低劣，价格低廉的态势。和其他的产品相比较，环境监测形成的环境监测产品有着很大的不同之处，监测结果最终的真实性，会直接受到环境监测过程的质量控制的影响，并且监测中没有太高的可追溯性，所以无法实现实时监管，对于环境污染而言，其自身就是市场失灵的突出表现，作为环境治理的重要一个凭证，环境监测不能够充分以来环境监测市场而实施自我调控。在环境监测市场中竞争导致的良性反应不能发挥应有的作用，环境监测市场化后，环境监测产品将直接受到环境监测主体的影响。与此同时，在环境监测过程中，对行为的判断不能得到很好的监督，容易导致环境监测数据质量不足。

结语

总体而言，市场的非公共服务监管的属性和决定性作用可以通过市场环境监测充分发挥出来，最大程度的推动了环境监测的发展。当前阶段，我国的环境市场发展、技术和环境等很多方面均刚起步，以此，政府需要有针对性的合理调整有关政策，最终能够为环境监测市场的稳定繁荣发展保驾护航。