探讨城市高污染燃料禁燃区划分方法

刘 凯 崔明阳

（贵州众蓝科技有限公司 贵州贵阳 550003）

引言

随着经济的快速发展，我国大气污染形势日益严峻，为更好的提升环境空气质量，保障人民的生活水平不受影响，各地不断加强大气污染防治工作力度，采取一系列治污减排措施，持续降低污染物排放总量[1-3]。随之，各地纷纷划定高污染燃料禁燃区，并结合《高污染燃料目录》，提出高污染燃料禁燃种类和管控方法。然而，这些方案在建成后的环境收益可达性和实施过程可行性，缺乏统筹兼顾、客观、科学的评价[4-5]。由于“一刀切”实施方案使环境质量收益效果不大、地区经济发展严重受阻，为此本文将以目前出台的高污染燃料禁燃区划分方案为研究对象，探讨各方案在实施过程中存在的问题，提出一套完善有效、科学可行的划分方法。

1 高污染燃料禁燃区划分的主要方法

郑君瑜等[6]考虑水源保护区、自然保护区、生态敏感区、基本农田保护区和文物保护区等规划因素，利用GIS技术划定不同规划情景下的若干高污染燃料禁燃区方案。接着，对各个待选区划方案进行环境效益、经济成本和管理可操作性综合分析，得出最优方案，并针对最优方案提出相应的管理措施。

师晓帆[7]采用Arcgis对禁燃区划分影响因子进行复合和区域重叠分析，将禁燃区划分为自然、生活、污染三个区域，建立等级优先的处理方式，分别对各空间影响因子进行叠加，赋予图层叠加权重增大的方式进行去重叠，得出图层。并叠加环境收益、经济成本以及管理方案的可行性进行优化分析，得出高污染燃料禁燃区最终范围。

毕节市某县利用城市规划，将城市规划区内的居民区全部划定为高污染燃料禁燃区、规划区其余区域划定为控制区。

六盘水市某区利用分期建设的方法，将城市的规划区（除首钢水城钢铁外）区域全部划为高污染燃料禁燃区。

2 高污染燃料禁燃区划分过程中存在的问题

（1）高污染燃料禁燃区的划定是以改善环境空气质量，保障人民生活水平不受影响为目标，而机械的对城市规划区内的高污染燃料进行禁止，容易对燃料种类单一、燃气管道未普及的城市容易造成落实难、收益小等问题。

（2）高污染燃料禁燃区实施“一刀切”的方案，对规划区内工业经济发展严重受阻。

3 建议及改进

（1）禁燃区的建设是为了改善城市人口密集、燃料使用强度大、大气污染物排放量大、大气环境质量差等问题，因此在建设禁燃区时，应着重分析高污染燃料源强大、排放量高的行业。

（2）禁燃区的建设主要是为了改善环境空气质量。因此，需对禁燃区进行管控后的情景模拟，进行环境收益效果评估，得出经济发展受损小、环境改善收益效果大的方案。

（3）在高污染燃料分类标准中虽未提及机动车燃料、生活垃圾和秸秆等生物质等燃料的燃烧。在高污染燃料禁燃区内要加强机动车尾气污染控制措施，积极提倡混合动力车和甲醇等清洁燃料车的使用，禁止焚烧生活垃圾及秸秆等现象。

（4）禁燃区划分改进方法：对高污染燃料源进行摸底调查，利用大气扩散模型对高污染燃料源进行模式模拟，计算出贡献浓度高值区域。综合考虑水源保护区、自然保护区、生态敏感区、基本农田保护区和文物保护区等规划因素，利用GIS技术划定高污染燃料禁燃区，提出高污染燃料相应的管控措施，并对采取措施后的高污染燃料区进行模式情景模拟，评估环境收益效果。

结语

（1）本文以各城市已划定的高污染燃料禁燃区为切入点，重点分析了各方案的划分方法、操作的可行性以及环境收益的可达性，发现目前禁燃区划分方案的局限性及“一刀切”对经济发展的阻碍性。

（2）提出一套科学、合理的城市高污染燃料禁燃区的划分方法，可为未划定高污染燃料禁燃区的城市提供参考。