“环保管家”服务园区重点企业探究

林灿玉

（广东绿然环境科技股份有限公司 广东惠州 516003）

1 园区重点企业环保现状

目前，园区作为工业企业集中区，聚集了大量的制造、轻纺、化工等企业，重经济效益轻环境保护的思想，使得园区许多企业专注于生产、经营和管理，对于如何解决因企业生产导致的环境问题投入较少。

1.1 环保守法意识淡薄

园区内的企业生产者、经营者和管理者往往更加注重企业经济效益，对国家新颁布的环保方面的法律法规、技术标准等关注度不够，不能及时将环境新要求与企业的生产有机结合起来，导致企业的环境管理与实际生产脱节，“偷排”“直排”，甚至直接篡改、伪造自动监测设备的现象也时有发生，埋下了较大的环境问题隐患。

1.2 环保专业力量单薄

主要表现为环保专业队伍及专业设备配备较弱。企业为了节省运营成本，往往在日常生产环节未按照要求配备一定数量的专业环保技术人员，对于企业安装的环保设施运行是否满足工况要求掌握较少，由于环保专业人员缺乏，也影响了重点企业的环境保护的能力和水平。

1.3 环保专家团队较少

园区内聚集了大量的工业企业，涉及到的行业众多，环保工作既包括环境影响评价，排污许可证申请、环保设备运营维护，以及日常的环境监测等环保业务。但，目前专门的环保咨询机构较少，难以有效满足园区重点企业的环保咨询服务需求。

1.4 环保监管体系不完善

随着“三去一降一补”的实施，掀起了新一轮的经济社会改革发展，大量高耗能、高污染型企业陆续被搬迁或关闭，这也对环境监管及环境执法等提出了更高要求。但从当前园区环保监管体系来看，环保监管机构不健全、监管人员力量不足，监管手段不够丰富等，这些因素也阻碍了园区内重点企业污染防治工作的开展。

2 园区重点企业“环保管家”服务内容

2.1 “环保体检”服务

引入“环保管家”这一第三方专业机构的环保专家及专业环保技术人员，能够为重点企业出具高质量的“环保体检”报告。例如：企业的生产经营是否超过了环保范围，企业的生产经营、规模及工艺选择是否与当初项目环保批复相符；企业的生产是否遵循了“三同时”，环保验收是否开展，以及排污许可证制度是否依法取得等；帮助重点企业评估“三废”的收集、排放是否合规；评估重点企业“三废”处理设施与已有生产工艺及规模相匹配，能否满足达标排放要求；环保档案建立是否齐全；工业危废的收集、处置是否合规等等。通过为企业全面的“环保体检”，针对存在的环保问题，提出具体的“环保药方”。

2.2 环保咨询服务

园区内的重点企业引入及后期的项目立项、规划选址、环境影响评价、环境监理、排污许可证申请等都属于环境管理的范畴，园区通过与第三方专业环保咨询签订服务委托合同，为园区内的重点企业环保咨询方面业务打包交由“环保管家”落实，使企业更加专注于生产，经营，环保问题交由“环保管家”落实。如，园区内的化工企业投产后排污情况调查、污染治理方案的设计，排污费缴纳等均可接受专业咨询服务。依据《排污许可证管理暂行规定》，帮助企业申报排污许可证，协助做好企业排污申报登记，以及重点企业排污许可证申请、审核、年审等工作。

2.3 环保业务培训

园区中的重点企业生产工艺及新的生产技术更新换代较频繁，为了实现环保的规范化、法治化，近年来环境保护法律法规修订、完善和废止处于密集时期，新的工艺技术投产，以及新的环保法规及标准的颁布实施，“环保管家”便可以依托其专业力量为企业管理者、一线生产作业人员提供专业解读和业务培训，及时消除环境污染隐患，提升重点企业环保管理能力和水平。

3 当前“环保管家”应用的制约因素

（1）配套体系不完善。目前，关于“环保管家”的服务指导性政策还未出台，导致“环保管家”领域良莠不齐，无法完成其承诺的服务。（2）服务供需矛盾。“环保管家”作为一种专业、系统、综合的全新服务模式，其制度设立之初是要利用专业机构的专业力量为企业解决环保问题。但在实际推广过程中，服务需求方（如企业）一边希望派出更多专业人员，一方面又压缩更多服务支出，服务供给方在有限的服务费用中也会尽量压缩服务成本，影响了“环保管家”应有作用的发挥。（3）综合能力不强。随着重点企业生产工艺的不断更新变化，作为服务机构的“环保管家”不仅要具有较强的专业问题解决能力，还要能够为园区提供全面的技术服务，但综合服务能力薄弱的现状也成为该项制度推广的一大制约因素。

结语

“环保管家”作为新推行的一项环境管理制度，能够有效发挥第三方专业机构的专业技术和力量，为园区重点企业做好专业服务。针对“环保管家”推广存在的诸多制约性因素，也需要在具体的工作中认真加以思考和解决，切实发挥出“环保管家”制度的最大效益。