关于拓宽成人教育技能人才上升通道的建议与对策

(天津市建筑工程职工大学，天津300070)

一、成人教育技能人才培养的特点

(一)成人教育技能人才培养的背景

进入21世纪以来，科技高速发展，各产业面临着新的技术革命，对各行从业人员提出了新的要求，新技能人才的培养摆在面前。无需脱离岗位的成人教育技能人才培养方式正好适应了这一发展的需要。我国已经跨入了制造业大国的行列，然则与发达国家尚有一定距离。制造业强国是要以科技、人才和经济为基础，高技能人才是科技的创造者，是科技转化为生产力的实施者，是经济发展的根本，可见高技能人才是制造业强国的基础核心。大力培养技能人才，可以促进我国经济发展方式和产业调整。

(二)成人教育技能人才培养的资源基础

我国自上世纪八十年代开始逐渐发展成人教育，并对其发展方向、人才培养方式、各种资源建设等进行了大量研究，据相关资料的显示，我国成人教育的研究文献已有近7万篇，这其中包括了硕博论文、期刊论文、会议论文、图书、新闻报道等。如此庞大的文献资料体系是我们进行成人教育体系改革的基础，也是我们培养技能人才的依托，使我国成人教育的发展适应产业的发展方向。

伴随科技的进步，各种新的成人教育方式涌现，网络形式、微课形式、定制课堂等改变了传统坐在教室中听课的集中学习方式，使想学习的人群在工作之余、零散时间就能进行自己想要的学习，提升自己的技能，不需要再找固定的大段时间去统一学习。通过这些学习既掌握了新的技能，也能获得相应的学历。

二、拓宽成人教育技能人才上升通道的重要意义

(一)为实现国家战略提供人才保证

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》着重指出，大力支持继续教育，这为成人教育指明了方向，强化技能人才的培育，鼓励在职人员参加继续教育，注重对高技能人才的嘉奖，提高其社会认可度，增长其薪金待遇，为我国实现全民学习，成为学习型社会而奋斗。十九大报告阐明为适应现代经济体系的发展，“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”，“培育一批国际创新人才”。这些重要论断为我们今后技能人才的培养指明了方向，我们按着习总书记的指示前进。

另外，我国经济为适应现代经济体系的发展，已经由高速增长转变为高质量发展，技能人才应发挥“工匠精神”把“中国质造”向着“中国智造”迈进，提升企业核心竞争力和品牌凝聚力，为企业和国家的发展发挥作用，推动我国向着制造强国发展。

(二)为成人教育理论体系建设提供方案

自改革开放以来，重点是进入21世纪后，成人教育迅猛成长，建立了庞大的人才培养系统，对我国教育体系的完善，为我国全民学习、终身学习体系的发展、人员素质的提升，知识型社会的建立产生了关键作用。如前面所说我国现在已经建立了庞大的成人教育系统和理论知识体系，但在成教人才的培养、与经济的高速发展相符合、满足现代企业需求等方面仍有所欠缺，应以高科技发展为契机建立一套行之有效的高技能人才的培养机制，完善成人教育的教育理论体系。

(三)为现代企业人才建设提供手段

现代企业是知识密集型企业，一方面，企业的分工越来越细，另一方面，各企业间的联系也越来越紧密，企业需要有自己的关键技术，需要以高科技、高附加值的服务夺取市场。另外，企业竞争愈演愈烈，没有关键的核心产品，企业将很快失去其在行业中的地位和市场，现代企业的倒闭不再像以前一样需要几年十几年的时间，而是非常迅速的过程，有一句话说的好，一个企业倒下了，身体尚有余温。人才的争夺和培养是每个现代企业的一个核心要务，企业与学校的合作模式是一种行之有效的培养人才的方式，企业通过与普通高校、职业院校和成人高校的合作完成不同人才的培养。与普通高校相比，成人高校的继续教育模式更适应企业的需求，其职员不需占用大量的工作时间，仅仅利用业余时间即可完成，同时，成人高校可以根据需求提供定制培训方案。

三、拓宽成人教育技能人才上升通道的建议与对策

(一)弘扬工匠精神，完善成人教育技能人才上升通道的制度保护

在迈向工业科技强国的步伐中，行业仍面临着“工匠精神”高技能人才的紧缺。高技能人才的发展环境仍面临很大障碍，薪资水平低、上升空间和渠道窄，也不具备强有力、规范完善的发展模式，上升通道缺乏有力保障。“工匠精神”正是高技能人才敬业的职业态度和专业的职业精神的体现。承担着向社会输送技能人才任务的成人高校，应积极开拓“工匠精神”高技能人才的发展路径。加大社会的重视和认可力度，着力打通人才上升通道，将工匠精神制度化，为高技能人才的发展提供制度保障和上升机制，达到双管齐下的效果。

1.政策导向，规划人才培养方向

第一，全面规划布局。政府要统筹规划，将工匠型人才培养纳入成人教育总体规划，加强经济和制度保障，改善各级各类高校办学条件、学籍管理、校企合作、技术研发、质量评价等系统建设。第二， 推动教育改革。借鉴发达国家成人职业教育的经验，协调岗位、能力和教学课程的有机统一，按照技能人才的发展制定专门培养方案，实现成人教育的教学标准与企业的人才要求和技能人才发展路径的有机统一。第三， 营造成长氛围。重视成人高校对培养工匠人才的各种技术投入。大力提高工匠型人才的社会地位，吸引更多的年轻人学习专业技术，致力于成为工匠型人才。强化舆论支持，鼓励学习职业技术，成为工匠型人才光荣的思想。提高技术人员尤其是工匠型人才的收入，对取得突出成绩的工匠给予重奖以及各方面的荣誉和福利待遇。第四，创新体制机制。为高技能人才的职业晋升引入技术创新机制和体系，为工匠人才完成职业上升开辟新路径。

2.深化教育改革，创优人才培养体系

成人教育如何培养满足社会和职业要求的专业型人才，使“工匠精神”落地生根，实现企业的转型升级、可持续发展，实现成人高校技能人才的就业晋升，成为成人职业教育面临的迫切难题。首先面临的是教学方针的整体规划，要从长远角度建立工匠精神的人才培养大环境和总方针，在正确的工匠精神技能型人才培养制度下，合理协调师资配备、经费技术、教学方案和组织投入。其次要着力完善教学设计与管理，设立具备工匠精神的技能人才考评办法，通过合理的评价体系，实现技能人才对接职业晋升的通道路径，打通成人教育技能型人才的职业发展和上升通道。最后要引入激励奖励制度，营造对工匠精神的尊崇氛围，让技能型人才获得对自身职业技能的价值感，在全社会形成肯定“工匠精神”的氛围。

(二)着力发挥企业积极性，大力倡导校企合作

1.探索成人教育校企合作的主要模式

一是教学工厂模式。该模式集知识教学、一线生产实践和操作实训等功能于一体。建立学校与企业间的合作，按照企业和社会对技术人才的要求以及教育教学的规律形成科学的合作模式。二是订单模式。企业将市场需求和生产需求与人力资源相匹配，与学校合作签订人才培养协议，根据协议下订单。这样，成教院校依据人才协议规划学生培养计划，满足就业要求。学三是学工转换形式。“学”指在校学习，“工”指一线的生产实践。学工交替是将在校学习与生产实践交替进行，二者相辅相成。这是一个理论知识与实践过程互相促进，互相巩固的过程。四是技术服务模式。该模式主要运用在企业员工培训，通过校企合作，实现员工技术的升级与更新。此模式能够扩大成教院校服务社会的功能，为地方企业发展效力，支持地方经济，提升专业技能人才的发展需求。

2.构建校企合作育人的机制

一是动力机制。人才是各项工作推进的核心关键因素，校企合作的动力源于二者各自都有人才培养的内在需求，在市场环境以及政策推动等综合因素的影响下，达成共识形成人才培养的合作双赢局面。二是激励机制。激励机制是实现校企合作良好局面的催化剂，可以以此来提高企业、学校、学员等各方的积极性。积极性的提高更有利于校企合作效果的最优化，实现校企合作人才培养的长远优质发展。三是沟通与协调机制。合作过程是一个各方价值观和合作诉求、合作理念互相碰撞、交融的过程。各方的需求和合作目标都需要一个沟通的平台实现信息的无障碍交流，合作过程中出现的问题也需要一个协商机制来予以调节和疏导，避免冲突，最大限度地实现各方诉求。

3.完善校企合作人才培养模式

一是转变合作观念。正确看待合作，认清合作的目的在于最大限度实现合作各方的共同利益。深入挖掘校企合作的利益基点——人才培养，为校企合作打好坚实的基础。合作双方不能各自为营，要在表达自己需要的同时充分站在对方立场上考虑事情的可行性与合理性。真正地在合作中实现求同存异，互相理解、互相成全，达到各自需求的平衡状态。共同利益始终是合作能够长远发展的主心骨。二是充分发挥政府作用。政府是战略的制定者，校企合作需要良好的战略环境与体制机制的支撑。政府的政策可以为校企合作实现更平稳的合作局面提供保障，为校企合作的持续健康发展保驾护航。三是进一步推进改革创新。企业要根据瞬息万变的市场调节人才需求计划，学校也要根据技术的突飞猛进不断完善和更新教学内容，这都离不开改革创新。要面向市场，充分了解产业需求和技术的更新换代，完善课程设置，改革教学体系和教学方法，实现技术人才培养理论与实践的深度融合，从而实现学校和企业人才培养的双重收获。

(三)成人教育技能人才打造自身过硬本领和核心竞争力

1.借助成人教育改革平台，完整表达自身学习诉求

成人教育改革的重要一环就是学生即所培养的技能人才。其一，作为成人教育技能人才，要积极参与高职成人教育改革，将自身对教育教学的需求通过各种途径提出、转达到成人教育改革的相关方中，例如为学生提供实习、实践操作场所等，以期完善成人教育教学短板。其二，成人教育院校应当给予学生合理的尊重，充分肯定他们的知识诉求，使他们真正感受到成人教育改革的实施决心。

定期进行成人教育技能人才技能、文化和素质需求分析是表达自身诉求的合理途径。分析学生工作及职业发展需求以及学生对自己职业发展的去向和对自己能力的评价和绩效评价。根据不同层次的学习需要进行学习设计,制定出能够满足学生职业发展需求和企业人力资本需求的培养计划。

2.适应开放学习环境，培养自主学习能力

自主学习是上世纪年代开始发展起来的教育理论，霍克对自主学习的界定是，学生自己制定学习的目标、确定内容、掌握进度、选择模式和评价成果。自主学习具备如下三个特征：一是以学生自身需求出发，提出学习目标、制定学习计划和进行成果评价；二则任意选择学习方法；三则注重学习意愿，能够获得较好地学习体验。

成人教育的学习环境具有广泛性和社会性，在学习过程中主要体现为学习者的自身需求。基于每个学生都有自己学习的实力和发展的潜力和每个学生都有在发展的环境中不断接受教育从而能够跟得上环境的发展变化的学习需求。成人教育目前采用的模式具有个性化、交互式、协作式的特点。所以，成教学生需掌握自主学习本领，实现自我需求的研习转变。

3.以就业为导向，适应社会需求

在成人教育技能人才培养中，企业做出了努力，例如建立了技能人才培训制度，为技能人才量身定做培训课程，拓展技能人才的发展空间。社会做出了努力，例如规范社会的高技能人才职称技术资格的评定工作，使技术资格评定流程更加务实、科学；鼓励支持各行业技能人才评比，为优秀人才提供晋升渠道。虽然社会和企业在高技能人才培育上承担了重要责任，但是成人教育院校学生应主动完成院校和企业为培育自己制定的教育方案，充分利用人才市场的需求信息，合理选择学习教学互动方式，激发自身的创新动力和工作热情。适当降低就业期望，主动申请一些资深资源条件受限但具备发展潜力的中小企业与成人院校合作培养计划，定期参加培训，不断向潜力好、能力强的技能人才方向发展。