科学建设,有效保护

2019-01-19 23:02:32
中华环境 2019年8期
关键词:保护地体制试点

6月11日,青海省人民政府、国家林业和草原局共建以国家公园为主体的自然保护地体系示范省在西宁揭牌;6月12日,《大熊猫国家公园总体规划》通过专家论证;7月2日,钱江源国家公园管理局揭牌成立;7月31日,刚刚结束的全国草原工作会议也传来令人振奋的消息——国家林草局将推动建立草原类型国家公园,加强草原生态系统完整性保护……一个个利好消息不断传来,国家公园体制改革如火如荼,生态文明建设不断深入。

从2014年党的十八届三中全会提出建立国家公园体制到2015年国家发展和改革委员会等13部门联合印发《建立国家公园体制试点方案》,10处国家公园体制试点展开,再到2017年9月中办国办印发《建立国家公园体制总体方案》,意味着国家公园建设进入挂图作战的全面攻坚期。

国家公园是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富聚的区域,代表着国家形象,彰显着中华文明,是张珍贵且靓丽的名片。尽管目前世界对于国家公园的定义和建设标准尚未统一,但是对其独特作用却有共识——国家公园有着保护生物多样性,保护生态环境,给人提供健康的美的环境,供人游憩,繁荣经济,服务科研及教育等特殊功能。

美丽中国的壮美篇章当然离不开国家公园建设这浓墨重彩的一笔。目前,10处国家公园体制试点涉及12个省,总面积22万平方公里,国家公园体制改革在建立管理机构、理顺管理职责、厘清权责边界、完善管理机制等方面成效显著。科学的蓝图、扎实的举措和驰而不息的努力,就是神州大地山美水美,多样繁荣,万物和谐共生的有力保障。

前段时间,东北虎豹国家公园管理局绥阳局的监测人员在整理远红外相机数据时兴奋地发现,1只母虎带着3只幼虎在林间悠闲漫步。这是东北虎豹国家公园体制试点以来,黑龙江省首次在野外拍摄到东北虎家族。

神农架先行试点国家公园建设,几年来,当地已经实现了放下“伐木刀”到端起“生态碗”的转型,走上了一条既要“绿水青山”又要“金山银山”的绿色发展道路。

这是国家公园试点的重要成果和经验。但不可否认,当前国家公园建设还面临着如边界划分、产权界定、自然资源本底调查、机构建设、职能划分、队伍建设、保护与发展平衡以及当地人生计问题等诸多挑战。然而,正是艰难才显勇毅。令人欣慰的是国家公园从试点以来,结合国内外经验,这些困难在稳健的改革步伐中正在逐步解决。

按照方案,到2020年,建立国家公园体制试点将基本完成,国家公园总体布局初步形成。而在此时,《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》正式出台,标志着我国国家公园建设经验逐步成熟,迈入自然保护地体系建设的新阶段。未来,站在新的更高的起点上,改革再出发,科学建设、有效保护,国家公园体制改革必将释放更大的生态、经济与社会红利。

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