影响2019年台湾政局几个焦点问题

■ 吴为

习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话，引领两岸关系发展方向，在岛内引发强烈、持续反响，对台湾政局变化产生重大影响。今年是台湾地区2020年领导人和民意代表两项选举竞选年，台湾政局更加复杂多变，其中有几个焦点问题将影响岛内产生更多变数。

一、台海形势总体稳定，但存在风险挑战

去年以来，两岸各领域交流合作展现新气象，取得显著成效；民进党当局及“台独”势力制造两岸敌意对立、大肆推动“台独”分裂、破坏两岸关系图谋和行径遭到严重挫败；岛内支持两岸关系和平发展、希望扩大深化两岸交流积极民意持续上扬，促使岛内政局发生重大变化；国际社会支持一个中国格局更加稳固。

尽管面对这样那样的挑战，今年台海形势始终向前发展的大势难以改变，总体稳定大局不会受影响。1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表新时代对台工作纲领性讲话，对两岸关系产生重大而深远影响，有力引领两岸关系发展态势。在习近平总书记讲话深刻影响下，台海形势基本面将越走越好。展望新的一年，两岸关系向前发展的大势会继续加强，祖国大陆继续秉持“两岸一家亲”理念，推动落实系列惠台措施，继续率先同台湾同胞分享祖国大陆发展机遇，逐步落实台胞台企同等待遇，将促使两岸同胞合作更加密切，交流更加热络，亲情更加紧密。总体看，两岸关系持续向积极有利方向发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造了良好的台海形势和有利条件。当然，两岸关系不可能一帆风顺，“台独”势力不会自动退出舞台，还会继续挑衅生事，这些都不足为惧。只要两岸同胞携手同心，定能克服各种挑战，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。

二、岛内围绕“一国两制”、民主协商等两岸政治议题展开热议

在习近平总书记讲话引领下，台湾各界更加关注两岸统一问题，关于两岸政治议题的讨论也越发热烈，已经成为岛内各方竞争2020年台湾地区大选候选人绕不过去的议题，且讨论的两岸议题更加深入、长远，这在以往台湾重大选举中是前所未见的。

一是围绕“和平统一、一国两制”展开讨论。长期以来，岛内政治势力企图污名化“和平统一、一国两制”，岛内一度出现“谈统色变”“谈一国两制黑化”的扭曲态势。习近平总书记讲话再次明确宣示这一方针，尽管民进党和“台独”势力仍极力歪曲污化，岛内民意风向却未随之起舞，反而出现一系列讨论这一方针是否适合台湾、未来台湾出路问题、究竟能否为台湾带来实在好处等，特别是新党等统派力量表现出明确坚定支持这一方针的声音。

二是坚持“一中原则”“九二共识”声量上扬。民进党上台执政以来，不择手段打压坚持“九二共识”的政治力量，其根本目的就是为其推行“台独”扫除障碍。但两岸关系发展事实证明，没有“九二共识”，两岸关系就不会好，只有坚持“九二共识”，两岸关系才能迎来和平稳定的前景。包括宣布参加大选的朱立伦、国民党主席吴敦义、当前岛内人气最盛的高雄市市长韩国瑜等，都纷纷表态坚持“九二共识”，国民党基本形成以坚持“九二共识”对抗民进党“中华民国台湾”论述的战略。今年岛内民调大多显示，台湾民众认同和支持“九二共识”比例达到约6成。

三是“两制”台湾方案、民主协商等重大政策主张日益成为岛内讨论热点。习近平总书记讲话郑重倡议、提出一系列推动两岸和平统一重大政策主张，符合时代潮流、顺应两岸民心。岛内媒体、学者等都将讨论这些议题作为“显学”，尽管当前谈论的意见还比较多元，建议看法也各有所异，但这样热烈的讨论气氛有助于增进台湾民众对重大政策主张的理解，有助于两岸逐渐聚同化异、化解分歧。

为什么在进入2020年台湾大选的竞选年，岛内反而更加热切讨论两岸政治议题？这反映了怎样的民意趋势？初步分析看，首先，岛内民众更加清晰看到两岸和平统一是大势所趋，是不可阻挡的历史步伐，越早统一对台湾越有利，台湾离不开祖国大陆也离不了祖国大陆，同样祖国大陆也离不开台湾，这是定势。其次，祖国大陆以几十年切实行动表明了祖国主权和领土不可分割的决心，表明了为台湾同胞真心实意谋福祉的诚心，让台湾民众更加认识到只有两岸关系好，台湾才会好。第三，台湾民众更加清楚认识到“台独”势力执政给台湾带来的动荡不安、给两岸关系造成的破坏，已经现实威胁到民众的切身利益，如果任由“台独”势力为所欲为，未来给台湾带来的危害势必更大。第四，2020年台湾大选关乎台湾未来4年至8年乃至更长一个时期的稳定、繁荣和发展，如果两岸关系搞不好，台湾的前途只会更加黯淡。所以在这次竞选期间，关于两岸政治议题的讨论不再是禁忌，反而成为热点、焦点，任何参选人都必须要明确回答，给出更光明前景的答案，否则就会被民意所淘汰。

三、民进党极力与两岸主流民意对抗，妄图围堵两岸交流合作

当前，民进党为谋取2020年大选胜选，彻底撕掉伪装，绞尽脑汁围堵岛内政治力量与祖国大陆交流互动，千方百计限制两岸关系走近走好，在选举这一年时间里，打算靠“围堵两岸来赌赢大选”丑态毕现。

民进党“三堵”。民进党现在岛内的执政形势每况愈下，完全掌握执政权和立法权的时日不多，能够“围堵”政治对手和两岸关系发展就剩最后一年“机会”，因此准备上演“最后的疯狂”。一是“堵重要政治人士‘登陆’参访”。民进党极力防堵吴敦义、马英九等可能限制出境期届满后到祖国大陆参访，计划修法将现在的3年限期提高至15年。二是“堵台湾县市与大陆交流合作”。加大限制台湾县市特别是蓝营执政县市同祖国大陆交流合作，警告高雄市市长韩国瑜到祖国大陆参访“不准签署任何协议”。三是“堵两岸商签和平协议”。大陆事务主管陈明通声称，认同民意代表提议修订“两岸人民关系条例”以提高“两岸和平协议”签署门槛，“必须要通过公投决定”。

民进党“三防”。民进党之所以百般刁难围堵两岸关系走近，在于其害怕由此可能带来的一系列政治效应。一是防范国民党借此走强。国民党重返执政态势向好，两岸关系政策和主张是其最大优势，如果任由国民党重要政治人士“登陆”，不断扩大政治能量，将直接威胁民进党胜选连任。二是防范岛内民意倾向祖国大陆。近年来，祖国大陆推动一系列惠及台湾同胞的政策措施产生积极效应，让更多台湾同胞希望到祖国大陆发展、分享两岸关系和平发展红利，这让民进党陷入十分被动的处境，如果再任由台湾县市加强同祖国大陆关系，给岛内民众带来更多红利，只会更凸显民进党处理两岸关系的无能。三是防范祖国大陆对台湾的吸引力影响力。民进党最担忧的是祖国大陆综合实力发展对台湾“虹吸效应”加强，届时商签“两岸和平协议”之类议题将是大势所趋、民心所向，更加导致“台独”没有市场、没有生存空间，因此只要是能限制两岸关系走近的手段，其都会无所不用其极。

对于民进党的前途而言，“台独”已然是一条绝路，不可能走得通，但其不会轻易认输，还会做困兽之斗，但这只会加速其衰弱。

四、韩国瑜现象对岛内政局影响愈发增大

当前岛内出现一个很有趣的现象，国民党籍高雄市市长韩国瑜被民进党越打压，人气越高，声望越盛，在近段时间关于台湾政治人物声望民调中，已经出现赶超此前“人气王”台北市市长柯文哲之势。

韩国瑜坚定挺“九二共识”，让民进党“台独”“反中”牌越趋势弱。韩国瑜早在“九合一”选举期间就明确表态支持“九二共识”，是在当时岛内“台独”声势正盛下做出的果敢表态。选后，韩国瑜更加坚定坚持这一主张，显示了其对两岸关系发展的正确认知。虽然民进党一路“打韩”，但当前态势表明，韩国瑜对两岸关系核心问题的把握才是真正符合台湾民众切实利益的，也得到了高雄市民认同，这在被视为绿营大本营的高雄实属不易。且韩国瑜将对“九二共识”的支持效应，随着其个人政治效应而不断外溢至全岛，包括国民党高层以及县市长都纷纷敢于表态支持“九二共识”，让“九二共识”在岛内的主流民意更加稳固，反而压制了民进党的“台独”“反中”声势。

韩国瑜加强同祖国大陆交流合作，让更多台湾民众看到“两岸关系好，台湾才会好”。近年来，民进党执政给台湾社会带来的混乱萧条、给两岸关系造成的破坏动荡，已经让台湾民众对过去马英九执政时，两岸关系发展给台湾带来的实际好处有更深对比和体会。韩国瑜担任高雄市市长后，坚决果断地推进同祖国大陆交流合作，很快就给高雄市民带来实际利益，给高雄市发展创造更好机会，这也让台湾其他县市民众认识到，台湾发展需要祖国大陆，只要搞好两岸关系，台湾民众福祉就会有保障。民进党执政方向却是倒行逆施、背道而驰，不断挑动对祖国大陆的敌意对抗，这不可能给台湾民众带来任何好处。

两岸关系方面，韩国瑜对岛内产生的影响具有比较大的正面积极效果。韩国瑜既然能在绿营基本盘占优的高雄市都敢于喊出“九二共识”，并且站稳脚跟，就说明只要切实改善当地经济民生，给民众带来好处，民众也能逐渐转变被“台独”主张蛊惑、对“九二共识”误解的认知，这对国民党坚持更加积极的两岸政策主张是具有示范和促推作用的。韩国瑜在民进党打压下，声势不降反升，很大程度在于其以实际的施政效果证明，坚持“九二共识”并不是所谓民进党扣的“卖台”帽子，反而能实实在在给台湾民众带来利益，证明民进党近年来的执政，搞对祖国大陆的敌意对抗才是在“害台”，这将让更多台湾民众认识到两岸关系发展得好，对台湾才是“福音”，台湾才更有前途，由此也对岛内民意发生积极变化产生更大催化作用。

五、柯文哲因素对岛内政局变化影响更大

无党籍台北市市长柯文哲“九合一”选举险胜后，一度锐气受挫，但随着蔡英文深陷困境难以自拔，国民党内部整合迟迟难见眉目，使得岛内民众对蓝绿失望的情绪持续蔓延，柯文哲在岛内的人气再次稳步回升，外界挺柯出战2020年大选的声音渐起。

柯文哲不断在两岸关系上储备能量。历次台湾大选，两岸政策是参选人必然受到选民检视和外界关注的焦点，即将在2020年举行的这次大选，两岸政策更加成为各方角力主战场。柯文哲在“九合一”选后迅速举行上海—台北“双城论坛”，再次坚定“两岸一家亲”理念，一方面是为台北市延续与祖国大陆交流保持重要渠道，另一方面是再次显示对两岸关系的务实姿态，争取民众认同。尽管选举期间以及选后民进党特别是深绿势力攻击质疑，柯文哲仍坚持其“两岸一家亲”和主张务实交流合作的论述，说明其两岸政策已初步成形。近来，柯文哲接受媒体采访谈及处理两岸关系问题，一方面批评蔡英文当局的处理方式，与蔡英文的两岸政策立场撇清关系，另一方面也不支持国民党两岸政策立场，与之相区别。柯文哲试图在蓝绿之间走一条两岸政策中间路线更加明显。

种种迹象表明，柯文哲在为2020年大选测试民意水温的意图突出。岛内近期各类民调综合显示，柯文哲在与蔡英文、赖清德、朱立伦、吴敦义等这些可能的大选候选人支持度比较上，都普遍处于第一位，并且有些民调显示领先幅度不小。这对柯文哲不断积攒岛内人气产生有利影响。目前距离2020年大选尚有一年左右时间，柯文哲还会在未来一个时期不断试水温，如果蔡英文支持度始终低迷不振，民众希望民进党下台的呼声升高，同时，国民党围绕大选参选人始终内斗不断，那么柯文哲出战2020年大选的意愿会不断增强，很可能出现岛内民意不满蓝绿进而拱柯出战的局势。无论柯文哲是否最终参选，都将对台湾政局产生重大影响。