商丘市加快发展枢纽经济的战略分析与对策建议

仝新顺 张排杰

一、商丘市发展枢纽经济的背景

商丘市区位优势突出、交通优势明显，2017年编制完成了我国首部城市枢纽经济发展规划，提出要将商丘打造成“一带一路”重要节点、中原地区综合枢纽、区域性产业组织中心，通过构建大交通、发展大物流、建设大产业、打造大平台，大力发展枢纽经济。

二、枢纽经济及其形成机理

（一）枢纽经济

“枢纽经济”这个名词目前还没有一个公认的、权威的解释，结合有关专家观点，我们将枢纽经济界定为：以交通枢纽为切入点，借助交通、物流枢纽和信息、金融平台等，结合当地枢纽特征，集聚相关产业，实现商流、物流、资金流、信息流快速流动，促进交通、产业和城市融合的经济发展新模式。

（二）枢纽经济形成机理

枢纽经济的形成机理可以从三个维度来解释：空间维、时间维和要素维。

在空间维上，枢纽经济是网络经济+城市经济+站区经济的结合。网络是宏观上大的枢纽点，我们把它叫做节点，城市就是在节点里要有多个枢纽设施构成这个体系。站区是在具体的物流体系里面，发挥关键作用的物流设施。

在要素维上，枢纽经济发展的本质，实际上是以交通枢纽，信息平台为依托，以聚流和辐射为特征，优化经济要素时空配置的过程，要素的聚集和有效配置是枢纽经济发展的重点。

在时间维上，枢纽经济是新经济和传统经济发展的现象和形态表述，目前来说枢纽经济是一种新经济，但是可能多年以后等它发展起来就不再是新经济。所以我们要认清不同发展阶段枢纽经济发展内容。

三、商丘市枢纽经济发展SWOT分析

SWOT分析法是一种定性分析方法，它将研究对象的各种影响因素按照内部和外部进行划分，分为内部优势、劣势和外部机遇、威胁，经过系统分析制定发展战略的一种分析方法。

（一）优势分析

1、区位优势得天独厚（S1）

商丘市地处豫、鲁、苏、皖四省交接处，是河南省距离出海口最近的省辖市，重要的物资集散地、商贸中心和区域性物流中心城市。

2、交通优势明显（S2）

京九铁路、郑徐高铁、陇海铁路、商合杭高铁、连霍高速、京九高铁、济广高速、105国道、310国道等国家交通大动脉呈“米”字形交汇于商丘。商丘市的交通枢纽是集高铁、公路、航空和内核航运为一体的综合交通枢纽。

3、特色产业基地（S3）

宁陵县农资化工、夏邑县纺织、睢县制鞋、民权县制冷产业、柘城县金刚石、梁园区生物制药、以中心城区为重点大力发展的现代物流业等特色产业基地为商丘市打造枢纽经济提供了产业要素集聚基础。

（二）劣势分析

1、产业结构不尽合理（W1）

分析商丘市的产业结构，与发达城市相比，第一产业占比仍旧较高，且优质、高效、现代化农业占比较传统农业来说相对较低；工业化水平偏低，信息化水平、信息技术、和信息设施严重落后；服务业发展水平仍有待提高，尚不能满足商丘市发展枢纽经济的需求。

2、物流业和跨境电商基础薄弱（W2）

商丘市将物流业和跨境电商作为其发展枢纽经济的突破点，但总体而言，商丘市的物流业和跨境电商的基础相对薄弱。主要体现在物流运作效率低、物流成本高、枢纽内路网络不完善、信息化水平低。

3、枢纽经济发展仍处于初级阶段（W3）

我国的枢纽经济目前发展还不成熟，不能够为商丘市发展枢纽经济提供很好的借鉴。此外，不同地区都应根据当地特点发展适合自己的枢纽经济，所以商丘市枢纽经济的发展模式还需要在前进中摸索。

（三）发展机遇分析

1、依托国家战略，出台《商丘市枢纽经济规划》（O1）

依托“一带一路”和国家“十三五”规划对枢纽经济发展的战略指导，商丘市为了明确枢纽经济发展路径，编制了《商丘市枢纽经济规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出要发挥交通枢纽的先导作用和物流枢纽的支撑作用，培育支撑枢纽经济发展的产业集群，建设具有规模经济效益的枢纽经济区。

2、商丘市宏观经济不断发展（O2）

商丘市紧跟国家发展脚步，优化产业结构，据《2017年商丘市国民经济和社会发展统计公报》显示，2017全年生产总值2217.89亿元，比上年增长8.7%。三次产业结构比为17.5：41.8：40.7，其中，第三产业的增加值为901.82亿元，增长11.1%。

（四）威胁分析

1、周边城市竞争激烈（T1）

商丘市枢纽经济的发展仍旧处于起步阶段，有很多不足之处，同时，周边城市也纷纷开始发展枢纽经济。比如，郑州市在区位、交通、政策支持、人才引进等方面均优于商丘。

2、来自全国大枢纽城市的竞争（T2）

上海、江门、宁波、南京、丹东、等全国各大地区和城市纷纷提出发展枢纽经济。虽然其中一些城市先天优势薄弱，但已充分认识到枢纽经济可以作为促进当地经济转型升级的重要抓手，所以特别强调要加快枢纽经济区的建设，大力发展枢纽经济。

3、对枢纽城市的要求高（T3）

区位、综合交通、市场需求等条件对于发展枢纽城市固然重要，是基础条件，但已经不再是决定性条件。高效的物流体系、先进的制造基础、发达的商贸市场、深厚的文化积淀和优质的商业服务逐渐成为枢纽城市的核心内容。

四、AHP在商丘市枢纽经济SWOT战略中的应用

（一）构建AHP层次分析模型

通过对商丘市发展枢纽经济进行了详细的内外部环境分析，建立层次分析模型，如表1所示。

表1 层次结构表

（二）计算指标的权重

本文采用1-9标度法构建两两比较矩阵。由相关领域的专家根据其重要性进行打分，得到各准则层的判断矩阵A。

得到：

（2）计算特征向量

得到准则层的权重系数：

W=（0.4124，0.2452，0.2452，0.0972）

（3）计算最大特征值λmax

计算可得：

λmax=4.0478

（4）计算一致性比率CR：

只有当CR(一致性比率)结果小于0.1时，才能得出可接受的结果，否则需要调整矩阵。

计算可得：CI=0.0186

n=4时，RI=0.90，可得CR=0.0217＜0.1，故通过一致性检验。

对以上结果进行整理，可得到准则层AHP分析结果，如表2所示。

表2 各指标权重及一致性检验结果

同理，各指标层的矩阵如下：

对各指标层进行AHP分析可得各指标的权重及综合权重如表3所示。

表3 各指标权重及综合权重

（三）发展战略定位

图1 战略四边形

根据AHP模型分析结果如图1以P为原点坐标，权重值为特征向量，构建战略四边形，可得到四个点坐标：S1（0.4121，0），W1（-0.2452，0），O1（0，0.2452），T1（0，-0.0972）。找到该四边形的重心，依据该点所在位置选择相应的发展战略。该四边形重心坐标为（0.0846，0.0740） ，位于第一象限。故选择SO战略作为商丘市发展枢纽经济的主要战略，即充分利用内部优势，抓住外部机遇，进行开拓型发展。

五、对策

从SWOT-AHP分析结果中可以得到商丘市发展枢纽经济应主要采用SO开拓型战略，同时需规避主要风险与威胁。因此，基于商丘市枢纽经济目前发展现状，提出以下几点建议。

（一）发挥交通区位优势，加快综合交通枢纽的建设

商丘市发展枢纽经济具有得天独厚的交通与区位优势，可以从交通、物流、商贸三方面对枢纽经济设施网络进行完善。交通方面，重点推动商合杭高速铁路商丘段开工建设，加快铁路客货运枢纽建设，推进商丘机场枢纽建设，实施沱浍河、涡河航运枢纽建设；物流方面，重点推进内陆港、物流园区、综合保税区的建设；商贸方面，加快商丘市商贸信息化、网络化、标准化进程。建议打破各区域、不同交通方式“各自为政”的传统经济方式，统筹规划建设，最大范围和最大深度地发挥交通枢纽对经济要素资源集聚和辐射。

（二）推进枢纽经济区建设，打造枢纽偏好型产业

推进枢纽经济区建设，其重点是推进铁路枢纽经济区和航空枢纽经济区建设，打造枢纽经济服务体系。吸引国内外知名金融、保险、研发、营销、信息服务、呼叫服务等企业入驻，努力打造枢纽偏好型的产业体系和产业集群。

六、结语

通过对商丘市发展枢纽经济的内外部条件进行SWOT分析，并分别对其准则层和指标层进行AHP分析，对SWOT分析中各指标进行量化排序，发挥了定性分析与定量评价优势，提出商丘市应该以SO开拓性战略为主要战略，充分发挥其区位和交通优势，把握机遇，同时注意规避风险，大力发展枢纽经济。