JHA方法在原油储罐动火作业中的应用

胡煜文

（浙江省安全生产协会，浙江 杭州 310015）

0 概述

JHA是Job Hazard Analysis的英文简称，中文名称是“工作危害分析”，是由美国玛利教授提出的一套用于防范作业过程中发生意外事件的风险管控方法[1]。该方法是针对一项特定作业活动，将其执行过程分成若干步骤，对每一个步骤可能面临的作业危害因素进行辨识和分析，制定有针对性的预控措施，并在具体作业过程中给予落实。JHA在大多数情况下由企业的班组长及安全主管来施行，同时作业员工参与其中，保证各项安全生产预控措施有效落实。JHA作为风险评价的重要工具之一，目前在欧美国家高危行业、作业风险较高的工作中得到推广和运用。

1 开展JHA的程序

1.1 需要开展JHA的作业活动

开展JHA是为了提高企业的安全生产管理水平，减少甚至避免生产安全事故的发生。但是，并不是所有的作业活动都需要开展JHA，这反而会造成资源的浪费和工作的繁琐。根据国内外大型企业的工作实践，需要开展JHA活动的主要作业活动有以下几类：（1）被评估“人身安全”高风险的作业活动，必须开展JHA；（2）被评估为“人身安全”中风险的作业活动，可根据实际工作需要开展JHA；（3）如因工作需要，必须突破“禁止类”安全警示标识的规定，必须办理JHA；（4）公司内外部在类似作业活动中发生过一次或多次“人身安全”未遂及以上事件的，需要开展JHA；（5）新增加的作业由于经验匮乏，明显存在危害或危害难以预料的，可根据实际工作需要开展JHA；（6）不经常进行的作业，由于从事不熟悉的作业而可能有较高风险的，需要开展JHA；（7）公司管理层、监督人员或工作人员关注或者被确定为能够得益于JHA的其他作业活动，建议开展JHA。

1.2 JHA的编制、审核和批准流程

被判定需要办理JHA的，由作业活动准备人负责组织编制JHA；审核JHA由该作业活动准备人所在科室的科长或主管负责；批准是由该作业活动所在部门的领导（或授权的领导）负责。高风险作业的JHA要有相关专业人员进行论证，并进行定期的评估。对于跨专业的两项高风险作业，必须分别单独编制JHA。

1.3 JHA风险值的判定

风险因素的风险值（R）等于风险因素引发事故的严重性（S）和可能性（L）的乘积，通过对风险因素引发事故的严重性（S）和可能性（L）赋值，得到风险因素的风险值（R）[2]。

①风险因素引发事故的严重性（S）赋值，从法律法规的合规性、人员伤亡情况、财产损失情况、对生产和企业的影响等因素进行评估，参考表1。

表1 风险因素严重性（S）赋值[2]

②风险因素引发事故的可能性（L）赋值。以本企业或同类型企业对该风险采取的控制防范后的事故发生概率和引发事故的可能性考量，参考表2。

表2 风险因素可能性（L）赋值[2]

③风险因素的评价（R）

通过风险因素严重性和可能性的评估，通过乘积得到风险值，其数值在1～25之间。

风险小于等于4的，为可接受风险，无需制定消减措施；风险大于4的，风险为不可接受的风险，必须采取措施消减；对于风险大于15的，视为高风险因素，需要制定具体详细的措施[2]。

2 原油储罐动火作业的JHA分析

2.1 原油储罐动火作业进行风险识别的意义

在美国化学品安全与危害调查委员会（CSB）调查的事故中，发现动火作业是职业死亡的最常见原因之一。进一步调查后发现，管线、储罐或容器等含易燃物的环境中作业危险尤其高[3]。全球优秀的安全管理企业杜邦公司通过研究发现，在超过10年的时间里，有96%的事故是由人的不安全行为造成的[4]。在我国，据不完全统计，全国发生化工和危险化学品较大以上事故中，动火作业环节事故占50%以上。如果能把工作场所的风险识别加以预防，把人的不安全行为加以纠正，就能在很大程度上减少或者避免伤害以及生产事故的发生。因此，在安全工作中运用科学高效的风险识别方法显得非常重要。

2.2 原油储罐动火作业的基本特征

动火作业是指能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业[5]。一般的动火作业按“确定项目—编制作业方案—前期准备—报批动火作业证—动火作业并现场监护—检查验收”的程序进行。原油储罐是用来接收、储存和发放油品或石油产品的主要设施。原油属于甲B类火灾危险性物质，具有易燃性、易爆性、易挥发性、易流动扩散性、易产生静电等特性，这些特性决定了在原油储罐进行动火作业时，发生火灾爆炸的危险性较大。而且，原油储罐的动火作业也涉及到受限空间作业、高处作业、临时用电等多种交叉的特殊作业，这也增加了作业的风险性。所以，原油储罐动火作业必须进行严格的安全管理，对作业现场的危险有害因素进行充分辨识，采取有效的安全控制措施，才能保证企业的安全生产。

表3 运用JHA分析原油储罐动火作业

注：在原油储罐的动火作业中涉及受限空间作业、高处作业、临时用电等其他特殊作用交叉进行的，需要按照作业内容分别进行JHA分析。

2.3 运用JHA分析原油储罐动火作业

3 JHA在企业安全管理工作中的应用探讨

JHA是一项被国内外高危行业实践证明的有效的安全风险分析方法，但是作为一项科学分析的技术手段，要发挥良好的作用，就必须通过企业持续有效的安全管理实现，从而保障企业的安全生产。

JHA要真正落实到工作中，是需要落实到企业领导的重视决策中、落实到安全管理人员的管理监督中、落实到一线工人的实际操作中，否则，JHA只是纸上谈兵，没有意义。首先，JHA要在安全生产责任制中明确各级人员和各岗位人员对JHA的责任，包括JHA的编制、审核、批准、执行的责任人和内容要求，JHA作业现场危险有害因素辨识、安全控制措施落实的责任人和责任内容等等，同时也要包括对应的考核情况。其次，安全资金的投入是企业安全生产的基础，在安全资金投入的计划阶段将JHA作为重要参考。不仅要考虑到JHA中提出的生产设施设备、安全防护措施涉及到的费用支持，也要考虑到JHA在编制过程中的资料费用、学习费用、专家论证费用等开支。再次，企业的安全管理是一个系统工程，企业应该以日常安全管理为主线，通过JHA分析不断充实和完善安全管理的内容和形式，在企业安全生产操作规程和规章制度的建立过程，在企业安全检查、现场管理和隐患排查的实际工作等方面，都可以将JHA分析作为主要依据，进行安全管理内容的分解和细化，实现安全管理程序化、全面化、精细化。最后，安全生产的教育培训工作是开展安全生产工作、预防事故发生的重要环节。JHA分析是一份详细的作业指导书，也是一堂生动的安全培训课程，将安全教育培训与各项重要的JHA分析、风险识别相结合，可以帮助员工全面参与作业现场的危险有害因素识别和安全防护措施的应知应会，提升员工的安全意识，养成良好的安全行为习惯，努力形成从要我安全，向我要安全、我会安全的转变。

4 总结

运用JHA方法分析特殊作业对提高安全管理水平有积极作用。当然，JHA分析方法对分析人员和小组的经验要求比较高。要做好全面、有针对性的JHA分析，需要分析人员根据工作现场实际状况、工程特点、施工方案、技术规范、设备设施、作业人员等，进行全面反复地分析、讨论、论证、监控、实践、运用、总结、反馈。建议JHA作为一项先进的危险分析方法在特殊作业特别是高危作业中进行运用实践。