2019年台湾政局走向观察

一、蔡英文当局拒不承认其两岸路线错误

(一)民进党败选检讨都是虚情假意走过场

目前，民进党内对“九合一”选举败选检讨主要在三个层面展开，但基本看不到自我反省。

一是检讨民心变化，但不知民心在哪里。蔡英文说，人民跟不上民进党、执政当局的改革脚步。赖清德说，民进党跟不上人民的要求。民进党台北市议员高嘉瑜称，民进党改革不符合人民期待。但是，民进党心中的人民，不是2300万人民，而是他们最看重的绿营支持者。最近民进党、蔡英文举行的各种各样座谈、检讨，只看到民进党执政当局继续向绿营支持者取暖，思考如何从同温层中找到可以被谅解及可以继续争取绿营支持者的办法。民进党继续将台湾人民区分为“我群”“他群”，继续以俯视角度看待人民的心声，早没有了蔡英文所说的谦卑、谦卑再谦卑，真正以人民利益为优先的选前承诺。

二是只看具体政策，不看总体路线错误。败选后的民进党与蔡英文当局仅检讨具体施政错失，对民进党当局系统性、战略性政策错误，全党上下装聋作哑。对于年轻人抛弃民进党，已下台的劳工部门负责人选后曾经表示，民进党上台通过的“劳基法”被视为败选主因之一，因此民进党当局打算在选后三修“劳基法”。民进党民意代表柯建铭等人认为，民进党的“进步价值”得罪了传统保守势力。对于被揭露沦为民进党“东厂”的“促进转型正义委员会”，蔡英文坚定认为它不是“东厂”，不作深层次改造。可见，选后蔡英文当局、民进党的检讨，就具体政策谈政策，就是不认为两岸路线出错，不认为其混乱的“改革”有啥错。

三是只检讨个人错误，不检讨党的重大路线、战略出了什么问题。民进党台北市议员高嘉瑜炮轰上台执政的民进党背离民意，一些官员让立法机构成为政策的辩护者，民意代表不能有自己的意见。“新潮流系”一度矛头对准蔡英文，要其下台。而第一个被迫下台的蔡英文亲信吴音宁被视为是韩国瑜胜选的头号“战犯”，环保部门负责人李应元、“农委会”负责人林聪贤、交通部门负责人吴宏谋也需要为其政策混乱、失败负责。仅仅下台4个官员，民进党认为头过身就可以过，败选检讨找对了方向，其实是掩耳盗铃而已。然而蔡英文当局与民进党是利益共同体，是整个党坏掉了，是这个“台独”党路线出了大问题，因此犹如罗致政所称的那样，先不要指责对方，因为一个指头指责对方，有四个指头是指着自己。

四是内心抗拒，决不认错。蔡英文说，她的两岸路线、政策没有错。行政部门负责人赖清德11月30日表示，当局对基层民众生活照顾不够，今后要拼经济为优先，要藏富于民。不过行政部门发言人却表示，政策、建设选前选后不会改变。对于人民用投票方式否决当局重大民生政策，蔡英文表示2025无核家园目标不变，“公投”结果当局会作参考，以致台湾舆论一片哗然，认为民进党根本视“公投”为儿戏。

可以看到，选后民进党当局依然死不悔改。

(二)布局2020年选举

台湾基本上每两年举行一次较大规模选举，一场选举结束后有意参选者就会马上筹划或甚至在选前就布局下一次选举，这使得蓝绿及其他政党根本没有时间思考深层次问题，调整党的路线、纲领。以2020年即将到来的台湾地区领导人选举为例，从现在起到2020年初投票，不过一年两个月不到的时间，国民党、民进党要争取在接下来的3、4个月内完成党的候选人提名，所以未来3个月内各党浮现的山头或派系之争，都是出于布局2020年选举的考虑。

选后，民进党提早进入争夺2020年的权力斗争中。蔡英文联合“游系”“正国会”以及“新潮流系”一部分人，旨在打一场继续争取连任的“政权保卫战”。而“新潮流系”从全面炮轰蔡英文，到不排除支持蔡英文参选，以及赖清德在接受蔡英文挽留之后仍表态要辞职这一突如其来的转弯与矛盾信息来看，除了民进党派系权力斗争不断外，未来真正对民进党有重大影响力的还是美国的态度与立场。如果美国支持蔡英文连任，那么“新潮流系”对蔡英文的抨击力度就会减弱。

由此可见，选后民进党党内的败选检讨，上演的权力斗争，都与布局2020年相关，与境外势力美国干预有关。

二、国民党内仍面临诸多问题，整合、改造仍然阻力重重

“九合一”选举刚结束，国民党各个山头邀功争赏，纷纷给脸上贴金，将打赢选战的功劳算在自己拥护的领导人头上。尽管无论是国民党党内还是外面的学者，清醒地指出国民党的危机并没有解除，不可盲目乐观，但是党内权力斗争、不思进取，依旧将会制约国民党巩固胜利成果。此外，这次南台湾的国民党本土派从暗中挺绿到公开挺韩国瑜，并打赢选战，使本土势力成为国民党内一股不容小觑的力量。尽管韩国瑜是外省第二代，出身眷村，有黄复兴党部背景，但是在南台湾高雄执政，不得不依赖这股蓝绿通吃的势力(除王金平外，萧汉俊2014年动员高雄95%农渔会挺陈菊，此次萧汉俊是韩国瑜竞选团队重要人物)。

三、未来白色力量与蓝绿均有合作空间

这次选举中，以台北市市长柯文哲为首的白色力量保存一定实力。在县市议员部分，无党籍取得200多席次，成为仅次于国民党、民进党的第三势力，说明大都市区台湾中产阶级、中间选民厌恶蓝绿恶斗。柯文哲与“新潮流系”等民进党激进势力强推姚文智而产生不愉快，这种被抛弃的滋味，柯文哲及其团队不会一下子消散，但柯文哲获得一些民进党人士如陈景峻、高嘉瑜等人大力支持，仍与蔡英文有合作空间，12月14日蔡英文安排与柯文哲会面，反映“白绿”合作仍有可能。韩国瑜与柯文哲有私人情谊，韩国瑜不替国民党台北候选人丁守中站台，固然体现韩国瑜重情重义一面，也反映出韩国瑜及其团队有先见柯文哲当选之明，对“柯粉”“韩粉”重叠有客观认识，这为台北、高雄两个城市交流合作，甚至“南南合作”打下基础。柯文哲表态欢迎韩国瑜参加台北上海双城论坛，尽管韩国瑜以没有收到邀请及忙于筹建市政府团队而婉拒，但韩国瑜也表态欢迎台北与高雄展开合作，反映未来二人合作前景良好。

这说明尽管柯文哲以3000多票险胜，“墨绿”政治立场没有改变，但是作为无党籍，他仍然是蓝绿要争取的力量。

四、“九合一”选举对两岸关系的意义及挑战

(一)意义

意义之一，韩国瑜赢得高雄、国民党夺回民进党执政超过20年的高雄(民进党在高雄县执政超过30年)，意味着南台湾打开一个缺口，开启了“九二共识”在南台湾“除污名化”进程，“两岸一中”“九二共识”在南台湾得到讨论、传播，这对两岸关系发展有正面意义。

意义之二，台湾民众以更加务实的态度看待两岸关系。此次“九合一”选举结果，是民众以最直接的民生需求否决了蓝绿恶斗与民进党对祖国大陆抹红抹黑的政治操弄，可以说是一种理性的回归，务实的选择，是主张推进两岸关系的经济基础对“台独”意识形态的上层建筑进行了一场纠错。

意义之三，两岸紧密的民间经济、社会、文化联系，祖国大陆持续推动两岸关系和平发展的各项努力，包括“31条惠台措施”，对台湾内部政治生态、对争取台湾民心产生间接、强大影响力，产生了积极效果。这种持续的和平努力是祖国大陆自信的表现，更是促进台湾民心改变的重要力量。

(二)挑战

两岸关系依然不容乐观，不要寄希望哪个政党或政治人物会在两岸关系上大踏步前进。

1.台湾蓝绿基本格局没有改变

蓝绿两大政党均没有明白失败是成功之母这一道理，依然靠着对手犯错来翻转执政权，这使得未来的两岸关系仍然面对政党轮流执政、两岸关系好一阵坏一阵、上下起伏的不确定局面。

这次台湾“九合一”选举虽然是地方选举，但依然可以触摸台湾政治生态。可以看到，选后蓝绿基本盘出现轻微变动，但没有出现根本性改变。在当代台湾政治史上，台湾政治生态第二次出现执政党掌握行政、立法、司法权，在野党在地方县市占据绝对优势“朝野对抗”局面。这种不平衡政治生态是否有利于在野党，进而实现“地方包围中央”目标，要看未来一年多国民党执政县市是否能端出亮丽政绩，要看台湾年轻与中间选民是否继续厌恶民进党。

2.蔡英文当局不会放弃“台独”路线

蔡英文当局为了巩固执政权，未来必将进一步挑战祖国大陆底线，对两岸关系发起新一轮反扑。蔡英文当局选举期间强打统“独”牌，选后仍将败选的责任推到祖国大陆头上。选后，蔡英文当局发起所有驻外馆舍互联网“正名”，联络美国友台势力成立推动“台独”组织，修订数位通讯传播规定，这些举动旨在打击所谓来自祖国大陆的“假消息”，达到控制网络的效果。民进党民意代表苏巧慧借华为孟晚舟被加拿大扣留事件渲染台湾资讯安全问题。此外，民进党势必进一步对台湾的支持统一力量动手，选后启动新一波追杀，力阻祖国大陆“31条惠台措施”产生更大成效。但蔡英文当局对“数位通讯传播法”进行修订引发谷歌 (Google)、脸书 (Facebook)等国际互联网平台强烈反应，要求台湾行政当局撤回“法案”。台湾PTT创始人杜奕谨建议网友进行举报，引发网络恐慌。这说明，蔡英文当局将以资安为名，行使监控、管治网络舆论的目的。前“国安会”负责人苏起表示，未来两岸关系风险依然会升高。

3.蓝绿重新包装“维持现状”

民进党重玩“维持现状”骗术糊弄民众。蔡英文认为两岸政策没错，但面对美国人的担忧及中间选民出逃，大陆事务主管部门官员专程赴美解释，再次表达“选后维持现状政策仍然不变”。这显然是民进党玩旧花样，糊弄人。美国都直接趟浑水干预“九合一”选举了，民进党在选前也宣布了“维持现状”就是维持“去中国化”的现状、维持“台独”政权的现状，因此现在再玩“维持现状”，只能说民进党对两岸关系已玩不出什么花招。

在蓝营县市长纷纷表态支持“九二共识”之时，国民党主席吴敦义对外作“一中各表，就是你表你的，我表我的，在大陆不能讲一中各表”负面表态。韩国瑜等国民党地方新任县市长对两岸关系基本诉求停留在经济层面，对统一、一个中国原则采取回避或诉诸民意的方式。尽管韩国瑜在选前明确提出“九二共识、一中各表”，但同时也提出两岸关系发展要“依‘宪’、依‘法’、依民意”，还说过“不要怀疑台湾人民追求自由民主的决心”，与马英九执政时期“先经后政、只经不政”、台湾是“亚洲华人的民主骄傲”提法异曲同工，说明国民党、韩国瑜仍未走出“维持现状”与追随本土化的迷思。

(三)对策建议

1.后续两岸城市交流务宜与“31条惠台措施”无缝对接，不要一窝蜂搞大输血，经济问题应回归到市场之手。

2.倡导共同体意识。应在“一个中国、九二共识”基础上，进一步提倡“两岸好，台湾会更好”“两岸一家亲，共圆中国梦”，倡导共同体意识。要想办法推动两岸城市文教交流，破解南台湾支持民进党的政治、经济、思想基础。

3.更有针对性开展对台湾年轻群体的工作。韩国瑜打“北漂”及高雄“又老又穷”议题背后，揭示的是当代台湾年轻人对近20年台湾经济发展滞后的失望。未来祖国大陆如何通过网络影响、教育台湾年轻世代，仍是一桩巨大而艰难的工程，需要有更周详、更有针对性的研究与政策。