多元视角下的民间体育组织研究新探——评冯晓丽教授《民间体育组织：中国经验与本土治理》

卢元镇

中国体育改革的实质是体育社会化，而体育社会化的标志性成果是体育社会组织发展壮大，并承担起体育综合治理的职能。然而体育社会化的道路是漫长的，艰苦的。冯晓丽教授的《民间体育组织：中国经验与本土治理》一书于2018年12月由社会科学文献出版社出版。这部著作是其国家社会科学基金项目“社会转型期民间体育组织发展的中国特色研究”的结项成果。冯晓丽教授对东中西部七个省市的各类民间体育组织，进行了一年多时间的扎实的田野调查，其中调查不仅有已存世36年之久的山西省杨氏太极拳协会与成立了27年的枣庄市篮球协会，还有一些新兴的体育民办非企业组织与草根体育组织。借鉴西方非营利组织的研究，运用社会资本结构理论、组织理论、制度变迁理论、新制度主义理论、治理理论等方法对调查内容进行了多项个案研究。在此基础上，总结了凝练本土经验，思考和探索了具有中国特色的民间体育组织治理机制，提出了促进我国民间体育组织规范发展的新路径。

该书对民间体育组织研究的突破和创新之处,主要体现在以下五个方面：

第一，民间体育组织发展与政府关系研究。作者认为从国家层面来说，应建立与宪法相衔接的社会团体基本法，完善与基本法相适应的，集行政法规、地方性法规和各种具体的规章制度于一体的法律体系，是民间体育组织发展的当务之急；在呼吁政府政策支持，顺应外部环境的同时，民间体育组织必须要主动探索更多的途径，来改变它同政府间的非均衡的依赖关系。从地方政府层面来说，需要对民间体育组织相关政策加强分层对接和政策细化。

第二，民间体育组织发展与外部环境关系研究。在处理民间体育组织与外部单位关系时，作者主张民间体育组织要保持自身的独立性，必须要运用市场机制，通过举办更多的公益活动来获得群众的认可，进而保持在原有资源的前提下获取更多的资源，并合理配置这些资源，以此减少对政府的依赖。在与学校合作时，要保持明确的自我发展目标，设立专门的协调机构，使双方保持稳定的协作关系；在与企业对接的过程中，要将主动权掌握到自己手中，才不会改变自身的公益性质。这些说法的提出都是作者在总结各种民间体育组织的案例的经验教训后得出的。

第三，民间体育组织发展与内部环境关系研究。在处理民间体育组织内部各种复杂关系时，作者提出民间体育组织文化应是推动组织发展的重要力量。应当高度重视并充分挖掘中华优秀传统文化和中华体育道德文化资源，使之成为民间体育组织的核心内隐价值观，成为组织发展的助推剂。要以中国传统文化和中华体育道德作为体育社团组织成员实现文化认同与组织认同的前提；中国传统文化和中华体育道德可以消除成员之间的各种分歧，保持大家态度和行为的协调一致，以使自己在组织活动中表现出理性和一致性。

第四，民间体育组织发展与新媒体融合研究。在当前网络新媒体迅猛发展并对社会组织产生深刻影响的背景下，作者提出应充分利用新媒体平台的社会黏合剂和缓冲剂作用，实现政府部门与草根体育组织之间、体育组织成员之间的电子化与网络化，突破传统政治中严格的组织结构，克服上行沟通与下行沟通之间的阻力，有利于官方合法性和社会合法性身份的确认。通过对“黎明脚步组织”为代表的草根体育组织研究，作者提出新媒体环境中，政府、草根体育组织及个人等多元社会治理主体，可以根据新媒体搜集多方信息并进行整合，以实现合作共治。

第五，民间体育组织发展与治理研究。作者通过对上海市购买体育公共服务的实证研究，提出政府和民间体育组织双方需要牢固树立契约精神和责任意识；建立多元、公正和科学的购买服务的监督与评估制度体系，从资质标准、服务质量标准、服务计量标准、服务成果评价标准等方面设定评估标准。作者基于凡是民间体育组织能够依法自主解决的就让其自主解决；凡是可以依靠社会力量解决的，政府应与民间体育组织依法合作协商解决的治理理念，从理论上构建了以法治为基础的“金字塔”式民间体育组织共建共享治理模式。这一研究成果进一步扩展了对中国民间体育组织现实问题的思考范围，丰富了发展民间体育组织的理论体系。

中国体育必须跳出政府管政府办的“举国体制”，走体育社会化道路。《民间体育组织：中国经验与本土治理》一书的出版，对我国体育社会化道路的再研究、再发现、再阐释、再发展有着非常重要的理论和现实意义。