试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施

杨洋

（山西工商学院，山西 太原 030062）

工程造价管理工作对于工程项目的顺利实施发挥重要的作用，主要是指工程项目实现的资金预算，这是提升工程收益、控制造价成本的有效控制手段。建设单位非常有必要分析超预算现象的具体原因，并在这个基础上制定相关的优化措施，确保工程造价预算工作能够朝着规范化、精确化的方向发展。

1 建筑工程造价超预算的原因分析

（1）影响造价成本的因素考虑不完全。在控制建筑工程造价工作中，相关人员应当切实考虑影响成本波动的有关因素。换言之，只有当工作人员充分掌握了哪些因素会影响工程造价成本波动，才能有针对性地进行管理和控制。一般来说，影响造价成本的相关因素涵盖了施工人员工作态度、项目实施环境、市场条件限制等诸多方面。尤其是施工材料这一因素。在工程造价中，施工材料占据的费用约为总费用的70%左右，是最大的投资环节。工程造价受到材料价格波动的影响非常大。然而，大多数建设企业在展开造价预算工作的时候将几乎所有的精力放在如何控制材料的用量上，很少去科学预测一下施工材料的价格走向，最终导致实际材料的购入价格和预算的价格成本之间存在一定的误差，从而出现超预算现象。

（2）造价预算编制工作有待完善。在建筑工程造价预算管理中，制定预算编制体系是一项重要内容，发挥重要作用。然而，就目前实际情况来看，造价预算编制工作存在诸多的不足之处。由于编制工作不完善，造成材料、技术以及科学的结构体系无法实现高效运行。这种情况下，造价预算就会出现一定的误差。与此同时，通过对目前造价预算编制的整体情况进行分析后得知，还存在人才匮乏现象，尤其是缺少专业素质能力强、责任心强的高素质人才。很多的工作人员在编制工作中没有充分考虑到编制标准的限制或者表现出来的编制能力有限等。工程项目造价预算管理水平在这种情况下难以得到有效提升。

（3）项目施工过程中的造价控制被忽视。在工程项目实施过程中，工程建设施工过程是一个非常重要的环节，建设单位必须要做好施工阶段的造价控制工作，这直接关系到造价成本是否超出一开始的预算。然而，在实际施工过程中，建设单位将主要的精力往往放在施工进度上，一味地追求高效和质量，忽视了这一环节中造价控制工作，导致工程成本的投入增加。归根究底，施工建设环节原本就是一个需要投入较大成本的环节，如果忽视造价控制工作，就会出现大量的资源浪费。除此之外，在工程项目施工过程中还可能会出现自然条件限制、合同变更、施工失误等多种情况，这些都会导致施工成本大幅度提升。

（4）造价预算审核机制有待完善。建筑工程的造价预算审核工作是一项重要工作，对超预算现象有一定的影响。就目前建筑市场运营情况来看，大多数都是依靠中介组织完成工程造价预算的审核工作。然而，因为审核机制自身存在各种缺陷，有关单位为了获得更高的审核费用收入，不断削减建筑企业提交的部分工程项目，导致设计要求与实际施工之间存在一定的差异性。在这样的背景下，很多建设单位之后在追加项目过程中又再次投入成本，既导致工程造价超标，又导致工期延误。

2 建筑工程造价超预算的控制措施

（1）实现预算编制工作科学性。要想有效控制工程造价超预算情况，必须要重视预算编制工程，实现其科学性发展，这是一项非常重要的工作。就笔者个人经验而言，要想实现预算编制工作的科学性，必须要做好以下几点：其一，对于建筑工程施工图纸，预算编制人员要做到准确、全面掌握，在这个基础上准确计算图纸工程量以及套用定额单价。在对预算方案进行编制的过程中，编制人员要做好与图纸设计人员的沟通工作，确保自己能够对建筑工程图纸做到全方位的、深入的理解，然后同设计人员进行有效的沟通和交流，在这个基础上充分了解设计工作人员的具体设计意图，这样就可以提升工程造价预算控制工作的精准性和科学性。其二，预算编制人员在建设建筑工程之前应当去施工现场进行深入勘察，掌握具体的、实际的情况。结合施工现场的具体情况全面收集测量图纸、施工图纸和勘察报告等。除此之外，预算编制人员在全面分析工程建设方案之后应当深入了解建筑市场，在这个基础上准确预算建筑材料和建筑设备。其三，预算编制人员在工程建设过程中应当充分考虑到价格变化所引发的成本变化。换言之，编制的造价预算方案并非是固定的，而是随着时间的变化而变化。只有预算编制人员及时了解和掌握市场行情，才能深入了解市场的供求关系。其四，在资金使用分配上要结合具体的数据进行分析，这样可以保证资金使用分配的合理性。在这个过程中，要综合考虑建筑工程建设规模、市场因素、建设环境等各个方面，然后进行合理的资金分配，为预算方案的合理性和科学性提供可靠的保障。

（2）重视材料价格的科学性预算。在建筑工程项目施工过程中，建筑设备和建筑材料的花销在施工成本投入中占据较大的比重。换言之，建筑设备和建筑材料等价格变化对工程造价会产生巨大的影响。因此，现阶段，管理人员不仅要注重施工材料用量的控制，还要做好价格方面的预算工作。就笔者个人而言，管理人员应当深入市场，做好调研工作，实时了解并掌握市场上设备和材料的性能与价格，尤其是施工材料的价格。由于建筑工程施工周期比较长，所以材料的价格波动比较大。为了防止工程造价因为市场价格波动而受到负面影响，必须要建立完善的价格预测体系，对预算变化做好准确的把握并实现调控能力的提升。在编制实际预算的过程中，要对材料价格做好预测工作，以科学性的价格预算作为基础，充分考虑到价格变动的可能性并为其留存余地。在具体的施工过程中，依据价格变化适当调整差价，确保价格波动导致的影响程度始终保持在可控范围之内。

（3）重视施工环节的造价控制。加强工程项目实施阶段的造价管理是一项非常重要的工作，直接影响整个项目的工程造价。由于工程施工阶段时间长，涉及要素较多，所以具有较大的不稳定性。只有有效把控这一阶段的资金使用情况，才能将成本浪费降到最低，从而实现造价预算的有效控制。就笔者个人经验而言，施工环节的造价控制应当做好以下几点：其一，重视并做好工程技术交底工作，确保交底工作的准确性和及时性。其二，严格把控材料价格。在实际施工过程中，严格联系建筑工程的建设需求以及工程施工进度情况进行材料采购，防止出现不必要的资金和材料浪费现象。除此之外，还要认真控制并细致比对材料的实际用量以及预定的材料用量，防止出现使材料消耗超出一开始预算的情况。其三，造价人员在工程的具体实施过程中有效落实工程合同，尤其是工程审核、监督、签证等制度。由专人负责监督工作，包括计量合同费用以及规范结算程序等，防止出现超前支付问题。其四，严格控制工程设计变更情况。工程设计变更不仅会导致工程造价发生变化，还会出现窝工、资源浪费等诸多情况，所以要做好严格的控制工作。对于可以不变更的地方尽量采取不变更的方式，对于需要变革的地方则加快审核速度，尽可能缩短误工时间，有效降低工程变更对造价产生的负面影响。

（4）加强预算审批工作规范化。建筑工程的造价在一定程度上受到预算审批工作的影响。如果预算审批工作不规范，就会直接造成成本投入增加。因此，非常有必要加强预算审批工作规范化，这是一项非常重要的工作。首先，建设企业应当根据实际情况制定完善的预算审批制度，严格审批工程造价各个环节的预算工作，并且结合实际情况做出合理的、科学的调整，确保实施施工过程中该造价预算能够得到切实有效的、合理的提升。其次，有关工作人员还要对审批监督工作中的贯穿性进行明确，在这个基础上抓好施工后、施工中、施工前的预算审批工作。除此之外，在这个过程中要及时发现并控制价格超标情况，确保工程造价始终保持在预算范围之内。

3 结语

综上所述，预算管理在建筑工程造价管理中是一个非常重要的工程，受到诸多因素的影响。在项目实施过程中，为了更好地避免出现超预算问题和情况，需要在工程项目实施的各个阶段对造价管理工作进行强化，并且确保编制的工程预算具备合理性和科学性，为企业获得预期的经济效益和社会效益提供可靠的保障，促进建筑施工企业的健康、可持续发展。本文首先对工程造价超预算的常见原因进行分析，在这个基础上就具体的控制措施提出相关建议。