在2019年淮委党风廉政建设工作会议上的讲话

淮河水利委员会党组书记、主任 肖 幼

（2019年2月19日）

一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，切实增强推进全面从严治党的思想自觉和行动自觉

在十九届中纪委三次全会上，习近平总书记发表了重要讲话，为推动全面从严治党向纵深发展指明了方向、提供了根本遵循。全委各级党组织要把学习贯彻全会精神、特别是习近平总书记重要讲话作为重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央和部党组全面从严治党的决策部署上来，自觉肩负起推进全面从严治党的责任使命。

一是深刻认识党的十九大以来全面从严治党取得的重大成果。习近平总书记在讲话中系统回顾了党的十九大以来全面从严治党所做的工作，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，鲜明指出“党的集中统一领导更加坚强有力，党的建设新的伟大工程全方位加强，全面从严治党实效性不断提高，党内政治生态进一步改善，党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力”。这些来之不易的成就，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央“把党的伟大自我革命进行到底”的坚定决心。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持战略定力，坚定不移地把党风廉政建设引向深入，推动全面从严治党取得更大成果。

二是深刻理解改革开放40年来管党治党的宝贵经验。在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记用“五个必须”，深刻总结改革开放40年来我们党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验，“必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。”这一科学总结，为我们在新时代继续推进全面从严治党、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。我们必须认真领会、长期坚持，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

三是深刻领会新时代全面从严治党的目标任务。习近平总书记从深入推进全面从严治党的高度，明确提出总体要求和六项重点任务，“深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装；加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止；弘扬优良作风，同心协力实现小康；坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利；强化主体责任，完善监督体系；向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益”。这些重要论述，为新时代推进全面从严治党提供了努力方向和方法路径。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，按照党中央和水利部党组部署要求，紧密结合淮委实际，主动担当作为，坚决贯彻落实。

四是深刻把握领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则的明确要求。习近平总书记在讲话中，坚持问题导向、针对突出问题，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出五个方面要求，“要严守政治纪律，要心底无私，要保持健康的党内同志关系，要带头贯彻民主集中制，要带头建立健康的工作关系”。这些要求，为领导干部这个“关键少数”，严守政治纪律和政治规矩、加强和规范党内政治生活立起了行为标杆、划出了红线底线。我们要深学笃行、知行合一，自觉按照党提出的标准审视自己、要求自己、检查自己，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二、坚定推动全面从严治党，清醒认识自身存在的问题

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力全面从严治党，净化党内政治生态，全面强化党内监督，遏制腐败滋生蔓延势头，推动全面从严治党不断向纵深发展，反腐力度越来越大，执纪要求越来越严，处理措施越来越硬。一年来，淮委党组坚持以政治建设为统领，压紧夯实管党治党政治责任，全力落实党风廉政建设各项要求，为治淮工作提供了坚强的政治保障。

一是理论武装持续加强。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记治水重要论述精神，深刻领会鄂竟平部长关于水利改革发展的总基调，学以致用，全面推进治淮建设、河长制湖长制、生态文明建设、精准脱贫等重大决策部署在淮委的贯彻落实。

二是政治建设不断向纵深发展。认真履行党要管党、从严治党责任，不断加强意识形态工作，层层传导压力，推动“两个责任”的落实。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，认真落实谈心谈话、请示报告等制度，组织开好年度民主生活会。坚决扛起“两个维护”政治责任，加强监督检查，推动营造风清气正的政治生态。

三是巡视巡察利剑作用进一步彰显。自觉接受巡视监督，针对水利部党组巡视反馈意见提出的6方面16个问题细化整改措施59项，目前已全面整改并取得阶段性目标。组织完成淮委党组第五轮、第六轮对4个直属单位党组织巡察，顺利实现两年内对14个直属单位党组织巡察全覆盖。

四是监督执纪问责更加聚焦。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持严管与厚爱相结合，灵活运用监督执纪“四种形态”，做到罚当其错、宽严相济。

五是作风建设持续好转。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和委党组实施意见，密切关注“四风”的新动向，开展约谈，及时提醒，正风肃纪，严防“四风”反弹。

同志们，一年来我们取得了一定成绩，但也要清醒认识到，我委党风廉政建设工作形势不容乐观。从信访、巡视巡察、审计、检查考核、作风调研等情况看，目前我们在工作中还不同程度地存在着这样那样的问题，需要引起我们的高度重视和深刻反思。

一是“四个意识”不够强，少数党员干部政治理论水平偏低，政治觉悟和政治能力不高，对加强党的政治建设认识不够。二是“四风”问题禁而不绝，形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，比如，有的单位在接待管理、出差报销方面与中央八项规定精神不符；仍存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象；工作统筹安排不够，检查评比多；担当精神不够、创新意识不强，对老大难问题怕吃苦、怕担责；办事拖拉、不主动作为，等等。三是纪律规矩意识不强，有的对个人有关事项报告不重视、漏报瞒报，有的对财经纪律执行不严，有的违规发放咨询费、劳务费，在资金管理、预算执行、会议管理等方面不知敬畏。四是主体责任抓的不紧，压力传导不到位，“一手硬一手软”现象仍然不同程度存在，有的日常监督不到位，对存在的问题执纪不严，管党治党失之于宽、失之于软。

这些问题的存在，充分说明“全面从严治党永远在路上、没有完成时”。习近平总书记曾用“三个不能有”告诫全党：“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”同志们，请大家务必保持清醒的头脑、务必认清当前从严治党形势、务必遵守纪律规矩底线，我们必须要持之以恒，善作善成。针对以上四个方面的主要问题，大家一定要深刻警醒、举一反三、引以为戒，抓好整改。

三、以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责，不断推动全面从严治党向纵深发展

今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以政治建设为统领全面推进党的建设，为治淮建设提供坚强保证。

第一，要强化理论武装，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是党的十九大作出的战略部署。推进全面从严治党，要求我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常对表对标，及时校准偏差。要坚持学原文、悟原理，系统学、深入学、跟进学，全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，深入领会贯彻其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，坚定不移地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要按照中央部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透上发力、在务实戒虚上发力、在整改提高上发力，增强理论武装实效。要把学习的收获转化为实践的动力，把学习成果转化为谋划工作的思路、推进工作的举措、改进工作的本领。

第二，要强化政治建设，确保中央和水利部党组决策部署落实到位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，中共中央最近出台了《关于加强党的政治建设的意见》，对新形势下党的政治建设各方面工作进行了部署。保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，是最根本的政治纪律和政治规矩。全委各级党组织和广大党员、干部要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。要坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，带动党的建设质量全面提高。要强化业务工作必须讲政治意识，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学习贯彻习近平总书记关于水利工作的重要讲话和批示精神、党中央对水利工作的决策部署，坚持水利改革发展总基调，履职尽责，担当作为，做好治淮各项工作。

第三，要强化作风建设，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。全委各级党组织要充分履行主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神和淮委实施意见，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，严明政治纪律和政治规矩，巩固和拓展作风建设成果，坚定不移纠“四风”、树新风。要按照水利部统一部署，在全委开展集中整治形式主义、官僚主义行动。要把形式主义、官僚主义集中整治工作纳入强监管的范围，作为重点督办事项，把形式主义官僚主义问题整治效果作为年终考核的一个主要指标。要对照“不解决实际问题的工作就是形式主义，脱离基层群众的表现就是官僚主义”的标准，结合上级点、自己查、下级提，找准找全找实突出问题。对查找出来的问题，要有针对性地拿出有效管用的办法和措施，着力抓好整改。要把作风建设融入日常、抓在经常，对隐形变异的时刻防范，对典型案例通报曝光，以作风建设的新成就推动治淮事业新发展。

第四，要强化党内监督，着力推动监督更聚焦、更精准、更有力。习近平总书记指出，“党内监督是第一位的监督，党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用”。加大对公权力和公职人员的监督，把法定监察对象全部纳入监督范围。坚持既抓业务，又抓纪律，加强对领导班子领导干部执行党风廉政建设责任制情况的监督检查。要继续深化廉政风险防控工作，针对工作中发现的问题补短板、防风险，抓好《廉政风险防控手册》的修订完善和贯彻落实。盯紧工程建设、河道采砂管理、干部选拔任用、水行政执法等关键领域、重要岗位、环节和对象，完善内部监控机制，强化对权力、资金、资产的监督，抓早抓小抓准。要进一步突出政治监督属性，坚持惩前毖后、治病救人相结合，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，注重谈话、函询相结合，做实做细日常监督、长期监督，灵活运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，使监督常在、形成常态。

第五，要坚持问题导向，进一步巩固深化巡视巡察成果。要进一步提高政治站位，毫不松懈担负巡视整改重大政治责任，抓细抓实，不断把整改落实引向深入。要严把巡视反馈意见的办理质效，对已经完成的整改任务及时进行“回头看”；对需要一定时间整改到位的问题，要加强跟踪督查，确保整改到位、见成效；对交办的问题和线索，要确保每条线索全面查清、每个问题依纪依规处理到位；对责任不落实、整改不力的严肃追责问责。要全面对标中央、水利部党组巡视要求，进一步加强对巡察工作的领导和指导，制定淮委党组巡察工作规划，统筹安排新一轮巡察工作任务。

第六，要强化纪律规矩意识，持续推进正风肃纪。坚持集中教育与日常教育相结合、正面教育与警示教育相配合，持续加强反腐倡廉教育，进一步增强党员干部的纪律规矩意识。贯彻落实《中国共产党问责条例》和部党组实施意见，用好问责利器，对履行主体责任不力，严肃问责追责，以强有力的问责，倒逼全面从严治党主体责任落实。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚决用铁的纪律查处违纪违规行为，持续整治群众身边的腐败和作风问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在全委蔚然成风。

四、坚持和加强党的全面领导，确保全面从严治党各项任务落到实处

全面从严治党越向纵深推进，各级党组织任务越艰巨、责任越大。我们要坚持从严从实，勇于担当、勇于斗争，认真履行管党治党责任，为推动全面从严治党各项任务落实提供坚强保证。

一是提高政治站位，压紧压实管党治党责任。各级党组织要自觉扛起全面从严治党主体责任，把党风廉政建设与治淮业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实、同考核。党组织书记要认真履行“第一责任人”职责，班子成员要落实好“一岗双责”，通过签订责任书承诺书，实行责任清单管理，层层传导责任，一级做给一级看、一级带着一级干，以钉钉子精神抓好全面从严治党责任落实。各级纪检组织要履行对党组织全面从严治党的协助职责，强化对同级和下级党组织的监督，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。

二是抓住“关键少数”，充分发挥领导干部“头雁”作用。全委各级领导干部要带头贯彻新形势下党内政治生活准则，带头对党忠诚、带头贯彻民主集中制、带头保持健康的党内同志关系、带头加强政德建设、带头抵制歪风邪气，营造健康政治生态。要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。要带头履职尽责、敢于担当、干事创业，确保中央治水兴水惠民决策部署落地生根。

三是加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。各级纪检机关和纪检干部要自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头建设让党放心、让群众满意的模范机关。要加强对纪检干部的教育培训，提升素质能力，充分发挥各级纪委委员、机关纪委及基层党组织纪检委员作用，增强队伍整体功能。要忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责，加强干部队伍监督管理，以刀刃向内的勇气自我革命，自觉接受党内监督和其他各方面监督，始终保持纪检监察干部干净干事的良好形象。各级党委（党组）要全力支持纪检监察机关开展工作，为监督执纪问责创造条件。

同志们，全面从严治党永远在路上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在水利部党组的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，持续推进全面从严治党向纵深发展，为治淮事业健康发展做出新的更大的贡献