瞄准三期叠加时期的攻坚点与突破点推动行业转型转折向高质量发展

中国建材联合会会长、中国水泥协会会长 乔龙德

第二届中国建材行业经济论坛正逢我国改革开放四十周年，正适建材行业转型升级向纵深转折，发展的不平衡、不充分的问题日益显现，向高质量发展各种矛盾问题交叉，前进的呼声和影响前进的瓶颈并存。为此很有必要对错综复杂的矛盾进行分析，以统一思想，使新时代的中国建材行业前进方向更加明确，前进的步伐更加坚定有力。

党的十九大确立了实现“两个一百年”的奋斗目标，开启了中华民族伟大复兴的新征程。谋划与构建建材行业进入新时代转向高端发展新蓝图，实现高质量发展，这既是党中央对我们的殷切期望，也是建材行业广大员工的共同梦想。建材工业经过近70年的发展，特别是改革开放40年的发展，已经在满足刚性需求之后进入高质量发展时期。

一、回顾建材行业改革开放四十年的发展历程

今年是我国改革开放四十周年，对内改革，对外开放的总方针给中国的经济发展注入了动力，激发了活力，引发了潜力，经济发展进入了快车道，使中国走出国门，不断提升竞争力，增加话语权、主导权，成为世界第二大经济体强国。

历史发展的事实和实践的真理告诉我们，改革是改变我国经济体制存在的弊端唯一正确选择，是改变生产关系及生产资源组织方式，促进生产力发展的唯一有效途径，是激发生产要素的唯一有效动能和有效机制，通过引进国际先进生产技术装备和管理模式，可以改变一切都要从头做起，一切都要自己苦苦探索贻误发展时机的传统发展模式。改革开放使中国直接与国外先进、领先水平对接、对标，从而创造了我国用几十年的时间换取了一般西方发达国家也需要上百年，甚至二、三百年才能达到的进步与飞跃。

由此我们深感，改革开放和邓小平理论的伟大，党的十九大继续深化改革，扩大对外开放决策的正确。同样，新中国成立以来，尤其是改革开放以来，中国的建材工业取得了历史的跨越与令人意想不到的成就。特别是改革开放四十年，中国建材行业改变了供需短缺，改变了“土、小、散”的落后局面，改变了在国际上无发言权的超越常规的发展。

改革开放的头一个十年是中国建材工业打开国门“走出去”、引进来，以引进、消化、吸收为提升的主要目标，开始跟随国际先进水平、领先水平的新的发展，改变了单一靠自力更生的发展模式，以引进、消化和自力更生并举的发展方针，不仅引进了先进的技术装备，靠自身发展的门槛也日益提高，一举使技术装备跨上了一个新的台阶，为以后的快速发展和改变产品结构奠定了良好的基础。

改革开放的第二个十年，随着改革开放步伐加快加大，建材国有企业如虎添翼，民营企业异军突起，先进技术装备的产业化、规模化，经济体制的多元化，投资体制的市场化，使生产力有了极大的释放，建材工业发展突飞猛进，一举解决了一直供不应求的供需短缺问题，满足了国民经济建设和人民日益增长的生活水平提高的需求，取得了历史性成就。

改革开放的第三个十年，中国的建材工业开始遏制与抑制重复建设，进入结构调整，以生产大国变建材工业的强国，进入由大变强的发展阶段，一部分主要建材产业的技术装备开始进入追赶世界先进水平并进入并跑时期，中国的建材行业进入产业结构、产品结构调整期，发展方式由增量为主进入有进有退、优胜劣汰的发展新时期，迈出了结构调整的新步伐，为现在正在进行的供给侧结构性改革奠定了一定的基础。

改革开放的第四个十年，中国建材工业开始进入了创新提升、超越引领的新时代。一批主导产业的主要产品开始与世界领先并跑，有的进了超越领先的跑道，造就了中国制造和中国创造并举的发展新时代，开创了建材工业自主知识产权批量涌现的历史新纪元。“走出去”发展、国际产能合作和工程总承包项目在全球占有主导市场的前提下，进而发展到由“走出去”到“走进去”发展，实现属地转型在国外兴办投资实体的转折性突破。节能减排、绿色发展成为行业的共识，以一年一大步的态势推进建材工业向绿色发展。各主要产业都分别确定了创新技术，开发新需求，补短板，淘汰落后，节能减排的攻坚战，意在推进建材行业全方位进入高质量发展。

二、为了实现整个建材工业的高质量发展必须深刻认识行业处于三期叠加的业态

习近平总书记在政治局学习会上指出：“高质量发展是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力，协调成为内在动力，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的的发展。”由此，高质量发展不是一个口号，它是一个由内涵的经济指标体系，贯穿政策为导向的政策体系，以标准提升为标尺的标准体系，由一套客观公正的统计评价体系构成的全面提升经济社会发展水准的衡量体系。它是从根本改变和纠正长期以来以数量为主要标的的发展观、评价观、政绩观的理论体系和评价体系，是新发展理念的重要载体。

建材行业在取得历史性进步的同时，就整个行业来说，已经实现高质量发展的产业、企业都是少数，绝大多数的产业、企业都处在中低端发展。在新的形势下产业之间、企业之间、地区之间发展不平衡、不充分的矛盾更加加剧，由于高端技术的创新和新需求的开发只集中在中国建材、安徽海螺、北京金隅等少数骨干企业，总体上新技术、新产业发展缓慢，结构调整补短板进展缓慢，传统的建材产业产能严重过剩，淘汰落后产能进展缓慢，产能利用率逐年下降，市场绝对需求开始减少，稳增长面临新的挑战，由此构成了建材行业“中国制造和中国创造并举期，传统建材产业量的增加到了顶峰期，结构调整补短板青黄不接的攻坚期”的三期叠加期。

随着以超白超薄技术玻璃在电子领域的跨界应用，高端（T800级）碳纤维生产线的建成，锂电池隔膜、高性能氮化硅陶瓷技术的成功与突破，高档玻纤产品及玻纤在复合材料深加工、汽车等多个高端领域的应用，新型干法水泥、中国浮法玻璃“两个二代”技术装备研发有50%的自主知识产权已经达到世界领先水平为代表的一批高新技术和产品由追赶到并跑并且某些指标超越了世界领先水平为标志，使中国建材行业进入了中国制造和中国创造并举的新时代。

主要传统建材产业量的增加到了顶峰期。随着国家整体的供给侧结构性改革的推动和经济结构调整的进展，经济对传统产业的拉动与需求明显减少，新的投资和经济拉动的倾斜度已经由原材料等基础工业转向高科技新兴产业、新能源产业、信息网络现代经济和服务业等第三产业，尤其过剩产业的固定资产投资明显下降，建材行业固定资产投资2016年同比上年只增长1%，从2017年开始同比减少，主要传统产业的产量和销售收入从2017年开始下降，2018年进一步明显下降。

例如：今年水泥9个省增长，22个省负增长，商品混凝土11个省增长，20个省负增长，在建材12个主要产业中除了防水材料外，11个产业负增长，其中轻质建材、玻璃纤维和复合材料、建筑石材、黏土、砂石、非矿等多个产业的下降幅度都在30%以上。由此断定绝大多数传统建材产业量的增长已经达到顶峰期，单纯的增量发展将成为过去时，新的发展的出路在于开发新需求和质的提升。

结构调整补短板青黄不接进入攻坚期。由于传统建材产能严重过剩且还在新增产能，水泥、平板玻璃虽然开展限产与错峰生产，但也只是去产量没有真正去产能，由此产能利用率一年比一年低，多数传统建材产业的企业，在量的发展进入顶峰期到来之际，既缺新技术开发，又缺市场新需求开发，更缺现有产品创新提升的技术与路径，处在转不动，守不住的被动局面之中。而真正高端的、附加值高的、能耗低的、有市场潜力的新兴产业只占建材行业总量的14%，虽然每年略有增长但多年来整个建材行业总量也在增长，由此无论对于行业结构调整还是其占比的增加都显得进展缓慢，行业结构调整补短板明显青黄不接。如果没有明确的淘汰落后产能的目标与措施，没有明确的补短板与发展新兴产业的目标与措施，不再对新兴产业发展攻坚，结构调整、转型升级、绿色发展、向高质量发展都缺乏实际支撑，发展不平衡、不充分的矛盾还会加剧。

同志们：

对于三期叠加的判断与分析，不是为了好听，也不是为了形容，而是为了刻画出新时期、新业态的行业特征，为了把一个庞大的多种产业并存的、存在的矛盾和问题不同的、发展的目标和解决治理方法不同的、不属于同一层面的业态加以归纳和归类，使工作措施不再眉毛胡子一把抓，使三期叠加的不同业态分别找到找准各自的发展路径与办法，共同走上高质量发展的轨道。

在传统建材产业量的增加到了顶峰期时，既要遏制继续新增产能和坚决淘汰落后产能，但也并不意味着传统建材产业不用创新提升，不再发展，恰恰相反，如果传统建材不提升，不创新，不开发新需求，整个建材行业的发展马上会迎来萎缩，必须推进其延伸产业链，增加新的附加值，发展建材服务业。从而真正加快高端的新兴产业和绿色建材的发展与应用，着力加快技术研发和市场应用开发，提升与扩展已有的产品的功能、性能与用途并组织攻坚，使补短板和结构调整有牢靠的支撑。

三、为了实现上述三大目标必须实施六个转折与突破

（一）、以政策为引领推动转型升级转折。

把制定与争取出台政策，细化政策，转化政策作为淘汰落后产能，补短板，推动行业结构调整转折的首要任务，通过政策威力推动共性问题和瓶颈问题突破。要形成有列题研究、申报出台、相互配套、实施推进的梯队型的政策制定系统。在当今产能严重过剩和补短板青黄不接的形势下，如果离开宏观战略层面政策的引领，在微观层面具体工作做得再多，充其量只能起到局部的改善和治标的作用，它从根本上不能改变与根治行业产能严重过剩，企业小，数量多，布局散，经营管理落后的局面；也不可能形成新兴产业发展与推广应用的良好环境。为此要以问题为导向，所有的行业组织和协会组织都得下功夫努力推进和配合各自的政府部门出台有用有效的政策。

（二）、把科技创新提升作为推动行业转型转折和攻坚瓶颈的关键加以推进突破。

扩展中国自己创造领域的动力源是科技创新，全面提升传统产业向高端高质量发展的支撑点在科技创新；补短板，发展新兴产业，实现绿色发展源动力在科技创新。为此，既要着力解决行业科技创新缺总体目标，缺顶层设计，缺组织实施产学研联手协调的“三个短板问题”；又要着力解决科技创新研发不足，市场应用开发不足，已经有的科研成果产业化不足的“三不足问题”；更要着力解决已有新兴产业的产业化、规模化和向高端发展功能、性能、增加新用途实现跨界发展的瓶颈问题，形成系统顶层设计，系统组织推进，全面系统发展的新格局，使补短板和结构调整有转折性的突破。

进入新时代，科技创新首先要提升思维方式，使思维和理念提升到新时代新的标准体系中定位，改变粗放、低标准、相互重复而带来的研究的课题多，得的奖项多，鉴定的成果多而成果产业化少的“三多一少”的问题。改变研发与企业发展相脱节，产品开发与实际应用相脱节的两张皮问题。解决科技研发的低水平、重复与浪费，要以发展目标为方向，以存在问题为导向，以科技自身的思想创新、体制创新和研发方式创新为前提，营造科技创新的新局面，推动转型升级的新转折。

（三）、把标准创新提升摆在引领开发新需求，淘汰落后产能，推动结构调整转折的主要支撑点上加以突破。

标准不仅是一定阶段成熟技术进入应用的标志，又是技术进步的载体象征，更是行业发展的风向标和国家、行业用于结构调整的方向盘。当前建材行业整体水平多数处在中低端水平既与科技进步和创新滞后有关，也与标准绝大多数处于中低端密切相关，与标准自身创新提升不足和标准自身水平低，制订滞后，缺时效性，执法不严密切相关。标准滞后和水平低是行业总体上离高质量发展距离远，结构调整缓慢，传统建材产能严重过剩的主要根源之一。

为此，标准制订也要转型，要打破标准只考虑留有余地而与实践脱节的思维方式，必须创新提升标准，无论是产品、装备，还是能耗、排放，新的标准的制订要以国内领先水平为主体，国际先进水平为目标，少数骨干产业标准要与国际领先水平对标，淘汰一大批落后的标准，促使落后的标准和落后的产能一并退出市场，制订出一大批有时效性，针对性强，有利于扶持新兴产业发展，有利于淘汰落后产能的新标准，推动行业转型升级的转折。

（四）、把绿色节能环保作为全行业保卫蓝天的共同攻坚的战役，推进节能减排在现有基础上有转折性的提升。

绿色发展是衡量行业整体发展进步的根本标志，是行业能否与经济社会同步发展和能否在推进社会生态文明建设中发挥建材行业主导、主体作用的重要象征。绿色发展是从原料选用到生产过程到产品使用，直至到人们生活享用整个过程的全寿命的无害健康并可循环的发展，是从根本上解决与改变生产方式落后和技术装备落后的治本举措。

为此必须有计划、有目标地减少耗能多、排放高的产业和产品，增加能耗少，不用能源和少用能源的建材产品的比例；必须淘汰能耗、环保不达标的所有建材产业的所有生产线；必须在不断提高能耗和环保标准的前提下将相对落后的产能劝其退出市场；必须在建材行业八大产业中率先做出各自的改造升级现有生产线的标本设计，围绕能耗、环保的新标准系统改造提升传统产业，使保卫蓝天的攻坚战支撑在各产业打好三大攻坚战的支撑点上。使乱扣在建材行业头上的“两高一低”的帽子彻底甩到太平洋去！

（五）、把行业的向心力、凝聚力聚焦在行业自律和确保行业经济效益稳定增长的行业发展的主线上，使绝大多数产业效益有转折性的提高，困扰效益增长的瓶颈得以突破。

行业自律是行业在市场经济发展中的广大企业共同的自主创新的“产权”，它的功能与作用已经被越来越多的事实和实际证明了，是行业发展和解决企业共性利益不可缺少的自律机制，是一种弥补计划经济过于集中统一缺乏活力的弊端和市场经济过于分散自由容易产生无序竞争的弊端的解决行业发展有关争端问题的有效机制。

它来源于群众的创造，它实践于行业发展，已经显出越来越有力量的生命力。但是就整个建材行业来说行业自律才刚刚开始，除了水泥行业相对做得比较好外，玻璃行业也在跟进，但多数产业尚未有计划、有意识、有目的地全面开展；无论是技术进步、产品开发、创新管理、智能化运用、节能减排达标，闭门造车和单打独斗都是不明智、不效率、不经济的，都需要有进步的思想火花之间碰撞出创新的举措和成功的经验，行业自律就是提供相互学习、交流的平台，用行规行法保护企业的共同利益。用公平竞争的原则既遏制哄抬价格和垄断，又要遏制为了争得一时一地的利益而无序跌价。

目前多数产业在产能过剩情况下只是简单地用降价应对市场需求不足，造成量减、价减、利润减的“三减”态势，甚至只是消极被动地把多年来技术进步，降低能耗的成本，把多年来提高技术水平，运用智能化减少的劳动用工的成本全部赔进去抵挡外部原材料、燃料的涨价，使自身的产品价值和价格严重脱离。由此，在绝对用量下降到来之后，既要开发新产品增加新需求和附加值，又要为行业共同利益开展行业自律，否则稳增长缺乏公平的行业环境支撑而不能持久。

各个产业必须建立健全行业自律体系，在不碰撞法律法规和政策的前提下，建立起区域性的行业自律协调组织，有职责、有规则、有内容、有协调机制、有牵头的责任人共同负责行业自律和行业治理。通过行业自律共同推动淘汰落后产能，通过加强产学研联手加快补短板，推进兼并重组减少企业数量，推进产能置换、产权置换、经营权整合、产权整合，使各产业产能利用率保持在70%或略高的前提下，经济稳增长才有保障。

（六）、把发展建材服务业、新兴产业、“走出去”发展的三个“三个一批”的推进与落地作为近期推动行业结构调整转折的主要任务加以突破。

今年中国建材联合会分别召开了发展建材服务业大会、建材新兴产业发展推进大会、第三届中国建材企业“走出去”大会。明确未来三年建材服务业销售收入产值亿元以上企业100家，10亿元以上企业50家，30亿元以上企业不少于30家，建材服务业销售收入占全行业销售收入总量的30%，明确了着力推动由单一制造向“制造+服务”转型一批，以服务业为主的企业延长产业链一批，形成具有示范和带动作用树立一批。

明确了新兴产业的七大领域六大系列，形成推进发展的四个格局，新兴产业主营业务收入100亿元以上的10家，50亿元至100亿元的企业20家以上，10亿元到50亿元的达到100家，新兴产业销售产值占到全行业的20%以上，明确了着力加快发展一批，组织攻关一批，重点培育一批的发展计划。

明确了“走出去”发展每年在现有基础上不低于10%的增长，未来三年建材行业在国外实现的销售收入达到9000亿元，占到建材总量的15%，重点推进在国外投资一批，产能合作一批，中介服务成功一批。三个“三个一批”的推进与落地以显示行业发展新征程的新目标和新举措，希望全行业共同努力一并推之，早日落地！

总之，矛盾和问题是工作目标的方向，是工作切入的导向。有效的举措与担当是一切成功的支撑，只有靠行业共同智慧才能改变行业现状，只有靠共同努力才能实现美丽建材员工富裕梦！