推动国有企业政治巡察工作的探索与实践

马一凡

(陕西燃气集团有限公司，陕西 西安 710000)

新形势下，要强化国有企业党的领导，必须坚持全面从严治党，落实管党治党主体责任。巡察是巡视的延伸，是党章赋予的重要职责，也是推进全面从严治党向基层延伸，改善企业政治生态，推动企业健康发展的重要抓手。国有企业党组织可以在“五个结合”上用心用力，充分发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用。

一、坚持政治巡察与工作调研相结合

巡察组通过听汇报、查资料、看实绩、做问卷及谈心谈话等方式，突出“四个注重”，全面了解被巡察单位的情况。一是注重了解领导作用发挥情况。围绕“把方向、管大局、保落实”的定位，主要核查基层党组织对上级决策部署、工作要求的宣传、贯彻情况，是否落实“两个责任”，是否执行民主集中制，是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化等问题。二是注重了解基层党组织建设情况。遵照标准化党支部建设规范，聚焦中心组学习、民主生活会、组织生活会、“三会一课”、党员发展、党务公开等工作落实情况，检查被巡察单位党建工作质量是否得到保证。三是注重了解干部队伍现状。从干部人才队伍结构、梯队建设、能力素质、鼓励激励等方面入手，重点关注在选人用人、评先晋优、容错纠错、教育培训等方面的经验和不足。

二、坚持政治巡察与教育引导相结合

将教育引导融入巡察工作全过程，尤其是抓实用好谈心谈话这个环节，做到与被巡察单位领导班子成员、中层管理干部、不同岗位员工代表“三必谈”。一是突出党性教育。针对谈话中发现对党的路线方针政策、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育等理解不深、认识不透的问题，讲深讲透，澄清模糊认识、坚定理想信念。二是突出思想引导。帮助被巡察单位厘清党的领导和法人治理结构的关系，党建和业务工作的关系，党委主体责任和纪委监督责任的关系，通过思想认识的深化提升，促进管理质量和效率的提升。三是突出活力激发。通过谈话深入了解干部员工心理和工作状态，发现苗头性问题和不良倾向，及时向员工宣讲集团管控路径和方式、干部人事管理改革思路、企业发展战略和愿景等，提振士气，激发活力。四是突出业务辅导。以“两个责任”落实为抓手，帮助被巡察单位梳理完善责任清单，明确工作标准，不断优化会议决策管理流程和制度，达到“正确做事，做正确的事”的目的。

三、坚持政治巡察与风险防控相结合

巡察本身就是对风险的一种识别和防控，本着“发现问题、督导改进、规范管理、防范风险”的原则，着力查找各类风险和漏洞，力求把问题消除化解在萌芽状态。一是查找问题，正视不足。坚持问题导向，系统排查各类会议记录，以及干部选拔任用、问题线索处置、招投标管理、制度建设等各项资料，巡察组认真细致查，被巡察单位不遮不掩，为巡察整改打牢基础。二是主动防范，补齐短板。将岗位廉洁风险防控工作落实情况作为巡察内容之一，结合发现的问题和不足，督促被巡察单位对已排查出的廉洁风险点和防控措施进行综合研判，及时调整防控内容、等级和措施，完善防控体系。三是成果共享，多方联动。建立联席会议制度，整合监事会、纪检、组织、财务、审计、法务等监督力量，有效运用监事会集中检查、企业内部审计、招投标及合同管理专项检查、“三公”经费专项检查、干部履职待遇核查等专项监督检查结果，实现信息同享、难题共商、结果互用，努力形成“大监督”格局。

四、坚持政治巡察与推动改革发展相结合

切实将深化国有企业改革放在坚持和发展中国特色社会主义及实现“两个一百年”奋斗目标的高度去认识，牢固树立“在经济领域为党工作”的理念。一是找准定位。聚焦基层党组织领导作用发挥，重点核查党组织在深化改革、依法治企、全面从严治党等方面引领、助推企业发展的措施和成效，真正体现围绕企业生产经营开展工作的要求。二是合理统筹。主要关注被巡察单位调动企业内外部资源，发挥人财物等生产要素效能，以及企业文化和精神文明建设等情况，帮助被巡察单位抓好意识形态和宣传阵地建设，巩固良好的政治生态。

五、坚持政治巡察与工作系统提升相结合

政治巡察重在发现问题，但最终目的是推动党建和业务工作的系统提升。一是原味反馈，彻底整改。针对发现的问题，注重由点到面，由具体到一般，既指出问题、分析根源，又提出整改建议，充满“辣味”地反馈，一个不放过地整改，并及时组织“回头看”，确保整改实效。二是深化运用，扩大成效。每年在向被巡察单位反馈意见的同时，汇总梳理形成“年度巡察发现问题通报”，在全系统印发，使未被巡察单位对照改进提升。三是立足长效，扎紧篱笆。注重从思想、文化、体制机制等方面深层次查找原因，堵塞漏洞，切实做好“功成不必在我”的基础工作。