中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议

会议听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

中国特色社会主义制度和国家治理体系

三个判断

1.是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系；2.是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系；3.是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

具有十三个方面显著优势

1.坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；2.坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；3.坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；4.坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；5.坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；6.坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；7.坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；8.坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；9.坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；10.坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；11.坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；12.坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；13.坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化

总体目标

到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；

到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；

到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

坚持和完善十三个制度体系

党的领导制度体系

人民当家作主制度体系

中国特色社会主义法治体系

中国特色社会主义行政体制

社会主义基本经济制度

繁荣发展社会主义先进文化的制度

统筹城乡的民生保障制度

共建共治共享的社会治理制度

生态文明制度体系

对人民军队的绝对领导制度

“一国两制”制度体系

独立自主的和平外交政策

党和国家监督体系

强调1项重大战略任务

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。

公布2项人事信息

决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。

确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

韩正在住房和城乡建设部召开座谈会

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正12月17日在住房和城乡建设部召开座谈会。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，做好住房和城乡建设各项工作，为决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官作出贡献。

韩正指出，我国城镇化已从高速发展进入高质量发展阶段。要坚持以供给侧结构性改革为主线，把城市作为“有机生命体”，统筹考虑、系统谋划，推动城市可持续发展，以新型城镇化促进农业农村现代化。

韩正强调，当前房地产市场总体平稳，成绩来之不易。保持房地产市场稳定，是对宏观经济平稳健康发展的重要贡献。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保持定力，不将房地产作为短期刺激经济的手段。要坚持因城施策，落实城市政府主体责任，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标，完善长效管理调控机制，做好重点区域房地产市场调控工作，促进房地产市场平稳健康发展。要完善住房保障体系，进一步加强城市困难群众住房保障工作，大力发展和规范住房租赁市场，着力解决新市民、年轻群体的住房困难。

韩正表示，要以城市更新为契机做好老旧小区改造，指导各地因地制宜开展工作，尊重群众意愿，满足居民实际需求。要深入推进垃圾分类处理，协调好前端、中端、后端各环节关系，实现垃圾减量化、资源化、无害化。（新华社）

支部共建手携手，聚力脱贫谱新篇 部信息中心与柏子塔村开展党支部共建活动

为实现党支部共建与脱贫攻坚工作紧密结合，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，更好地发挥党支部在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用，12月5日，住房和城乡建设部信息中心（以下简称部信息中心）第三党支部与湖北麻城阎家河镇柏子塔村（以下简称柏子塔村）党支部开展了支部共建活动。

聆听红色故事，追忆峥嵘岁月。部信息中心党员干部瞻仰了麻城烈士陵园。参加活动的党员重温入党誓词，抒发对党忠诚的意志和信念。在支部共建座谈会上，大家就“一条主线，三驾马车”特色支部工作法、贯彻落实脱贫攻坚工作部署、村级党组织建设、产业发展和党员带头的“共同缔造”工作情况进行了全面交流，表示将密切沟通，共同推进党建水平提升。

部信息中心表示将通过开展党支部共建，进一步深化党建引领，不断完善“共谋、共建、共管、共评、共享”工作机制，提升柏子塔村美好环境与幸福生活共同缔造活动效果，增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。

为给柏子塔村寻找一条绿色、低碳、可持续发展之路，部信息中心特邀中国城市科学研究会中小城市分会专家参加座谈，从做好旅游资源开发、改善田间作物景观、储备旅游服务人才等方面提出具体建议。部信息中心党总支及第三党支部还向柏子塔村捐赠20000元物资，用于改善柏子塔村党员活动室及村内基础设施。第三党支部还特别捐赠了党政理论、农业技术、少儿读本等书籍100余册，并走访慰问了4位贫困户。部信息中心党员干部一行还前往麻城市“共同缔造”示范村古城村、石桥垸村和关厢社区，实地了解麻城市农村（社区）美好环境与幸福生活共同缔造工作成果。美丽的村容、整洁的社区风貌，让党员们领略了“决策共谋、凝聚民意，发展共建、凝聚民力，建设共管、凝聚民智，效果共评、凝聚民声，成果共享、凝聚民心”的“五共”工作机制的巨大成效。（中国建设报）