浅谈水利基建工程施工管理

李 林 王婷婷 石姣姣

一、前言

水利基建工程面广量大，是水利行业水利工程建设的重要组成部分。施工过程中每个环节紧紧相扣，互相关联，必须做好施工管理工作，使工程质量达到规划设计的标准，满足使用要求。在施工任务艰巨的情况下，业主单位、施工单位、监理单位要形成三位一体的施工管理体制，三者要协调配合，尽心尽责地做好本职工作，上下一条心，左右一股劲，齐抓共管，共同做好施工管理工作。业主单位在工程施工过程中，要找准自己的位置，根据水利基建工程施工的规范要求，深入细致地开展工作，及时发现问题、解决问题，把所有不良苗头消灭在萌芽状态，确保工程安全，人身安全，按时完成施工任务。

二、施工管理工作的具体内容

水利基建工程的施工管理工作是工程建设中不可或缺的内容。业主单位派驻施工工地代表要有清晰的工作思路，找准工作的切入点，明确自己的工作范围和内容，既要防止施工工地事故的发生，又要保证工程质量，防止偷工减料或拖延工期。业主单位的施工管理工作包括以下几方面内容。

1.跟踪检查

在工程整个施工过程中，首先业主单位要将跟踪检查贯穿始终，不放过任何一个环节。对水利基建工程来说，业主单位首先要了解本行业的规范要求，按照水利基建工程的规范要求对施工单位和监理单位的工作进行跟踪检查，检查有无违反规范要求的情况。其次，业主单位驻工地代表要熟悉招标、投标文件精神，达到了如指掌的程度。第三，对照规划设计要求，监督有无变更设计。若有变更设计，要按照规范要求，履行变更手续。第四，检查施工单位、监理单位各项规章制度是否切实可行，是否具有可操作性。尤其是安全生产、工地精神文明建设、消防措施是否落实到位。第五，检查施工工地现场布置是否合理。

业主单位要掌握跟踪检查的主动权。检查的方法灵活多样，可以普查，也可以抽查，也可以开展巡查或互查。检查的时间可以定期也可以不定期。检查的内容可以查硬件也可以查软件。在检查过程中，也可以明查暗访，走访技术业务骨干，多听听他们的意见。

2.帮办服务

水利基建工程的建设涉及到多个单位或部门。对于业主单位来说，要为工程建设创造好的环境和氛围，既要有好的内部环境，也要有好的外部环境。就参建单位的内部环境来说，业主单位、施工单位、监理单位三者是个共同体，一荣俱荣，一损俱损，所以三方要协调配合，不能各自为政。对外环境来说，与工地所在地干群的关系要融洽，营造良好施工环境。另外，水利基建工程的建设资金需要地方财政配套，占地需要征迁，还可能涉及到航道、公路管理部门，施工用电涉及到供电部门。为确保工程施工顺利实施，业主单位要及时做好各有关单位的工作，为施工单位、监理单位搞好服务，使他们有更多的精力用在工程建设上。业主单位不能只强调管理，不搞好服务，必须把管理和服务放在同等重要的位置上。

3.参与管理

水利基建工程从开始施工到工程竣工乃至交付使用，是一项系统工程，涉及到方方面面。工程施工过程中，业主单位要顾全大局，高风亮节，主动作为，抱着诚心诚意的态度，善待参建单位。业主单位要对亲临一线参与管理，紧抓工程质量关，对进场的大宗材料如钢筋、水泥以及启闭机、电动机等，各种检测资料、合格证书、使用说明书等要亲自过目，还要检查混凝土试块的试验报告数据是否可靠，提供试验报告的单位是否具有资质，有疑问的地方及时反馈给施工单位或供货单位。在财务管理方面，坚持按工程进度支付工程款的制度，严禁将工程款挪作它用。在档案资料管理方面，对各阶段验收的资料、各种会议纪要、竣工图纸、拆迁赔偿的协议及原始单据、征地及临时占用地资料等，要按照档案管理的要求妥善保管，分门别类及时归档。业主单位有权利和义务参与以上事项的管理，只有这样，才能掌握工程的第一手资料，做好工程建设的监督管理工作。

4.合理建议

由于业主单位、施工单位、监理单位三者在工程施工过程中扮演的角色不同，对一些问题的看法也就不同，这是正常的。对待同一个问题，各个单位都有自己的思路。作为业主单位可以根据规范要求以及当时当地的实际情况，提出合理化的建议。只要是有利于工程建设顺利实施，就大胆地提出自己的看法和观点，供施工单位、监理单位参考。在实际施工过程中应根据情况的变化作适当的、必要的调整，使之更完善，更贴近实际。在工程施工过程中，业主单位对原则性的问题要有担当精神，不要隐瞒自己的观点，要敢说敢为，本着对事业、对工程建设负责的态度，多提一些合理化的建议，不要把自己当作局外人。

三、施工管理工作中需要注意的几个问题

1.正确处理工程质量与施工进度的关系

工程质量是工程的生命线，是第一位的。由于水利基建工程的季节性很强，防洪除涝工程一般要求在六月底前完成以迎接主汛期。因此，在水利基建工程施工过程中，要正确处理工程质量与施工进度这两者的关系，要统筹兼顾，权衡利弊，充分利用晴天或施工的黄金季节，在保证工程质量的前提下，加快施工进度，以利按时完成施工任务。作为业主单位，要围绕招标、投标文件对工期的要求，协助施工单位制定切实可行的施工计划，既有路线图，又有时间表，强化工程质量意识的同时，也不降低对工期的要求，保质保量完成施工任务。

2.主动作为但不能包办代替

在工程施工过程中，业主单位、施工单位、监理单位各自都有自己的职责，有明确的分工。作为业主单位，在工程施工过程中要主动作为，配合施工单位、监理单位共同做好施工管理工作，帮助他们及时解决施工中的实际困难。施工过程中的人力安排，施工人员如何配置，由施工单位决定，业主单位不要越俎代庖，干扰施工单位的日常工作。业主单位要找准自己的位置，不要缺位，也不能越位。

3.既重视硬件，也不忽视软件

水利基建工程施工管理正确的管理方法应该是全方位的，既要重视硬件的管理，也要重视软件的管理，不能顾此失彼。硬件是指工程的实物部分，如土方工程河坡、堤身等。软件内容包括各种规章制度、文件、竣工图纸、档案、施工日志以及其他各种书面文字资料等。作为业主单位，要有专人负责各种资料的收集和保管，分门别类，建档立卡，满足工程建设和今后工程管理的需要。

4.既着眼大局，也关注细节

做任何工作都要抓主要矛盾，主要问题解决了，其他次要问题就迎刃而解了。作为业主单位，要把工作重点放在工程质量、安全生产等方面，对这些影响全局的大事，不但要抓，而且要抓紧、抓早、抓细、抓实，抓出成效。在抓重点工作的同时，对一些工作细节也应予以足够的重视。若干细节问题不予以足够重视的话，也会对全局工作产生影响。在工作中要围绕总体目标，分清轻重缓急，明确各个阶段的工作重点，不同阶段工作中心也不同，各阶段工作要各有侧重，有条不紊地做好各项工作。

5.既敢于管理，又善于管理

业主单位参与工程建设的每一位工作人员，不能有私心杂念，把私人感情带到工程中来。只有不带私念，才能理直气壮地做好管理工作。业主单位派驻工地的代表也要注意工作方法，不断提高自身素质，提高协调能力和服务水平。

四、结语

任何一项水利工程放松施工管理的话，势必会出乱子，给工程建设带来消极影响。业主单位对水利基建工程的施工管理工作要高度重视，克服麻痹侥幸心理，采取切实有效的措施，做好施工管理的各项工作，为水利基建工程高产出、高效益打下坚实的基础，为当地经济社会发展提供强有力支撑■