对住房公积金视角下的农民工住房保障问题的探讨

杨舒

摘 要：住房公积金制度是现代化社会中保证农民住房需求的重要制度，这一制度的存在，可以对有居住条件较差、租房贵、租房难、收入水平低下、住房保障缺乏等问题的农民工，提供一定的住房保障。基于此，本文就主要探讨在住房公积金视角下，如何有效解决农民工的住房问题，帮助更多的农民工满足其住房需求。

关键词：住房公积金 农民工 住房保障问题 解决措施

前 言

住房公积金制度作为我国社会保障体系的重要内容之一，随着其内容的不断完善和规模的不断增加，这一制度成为我国深化住房改革的重要措施，在保障农民工住房和解决农民工住房问题方面，扮演着极为重要的角色。因此，就需要加强对农民工住房问题的了解，提出相应的解决措施，旨在保障农民工住房需求。

一、农民工存在的住房问题

对近年来我国广大农民工的住房条件，进行调查研究后发现，很多农民工都存在严重的住房问题，并且住房保障不健全，使得农民工的住房需求难以得到满足。具体来说，主要的住房问题表现着以下几方面：

（一）居住条件差

目前，我国绝大多数的农民工在打工期间，都是通过住宿舍、租房和住公棚等方式，来解决住房问题。这种途径获得的住房，其环境和居住条件很差，如道路不卫生；缺乏公厕、路灯等设施；尚未配备环卫工作者；居住面积小，通常不足10平方米；部分民房存在私自加层问题，安全隐患严重；空气质量差；噪声严重；采光条件差等[1]。

（二）租房困难，房租较高

多数的农民工所处的工作环境较为特殊，大多都是地理位置偏离市中心和信息不畅通的位置，这就导致务工的农民工难以及时了解到相应的租房信息，大多数都是通过走访或推荐的形式获得租房信息。同时随着农名工数量的增加，并且受多数施工地区住房缺乏发影响，导致出租房紧缺，价格不断提高。

（三）农民工的收入低，缺乏住房保障

一方面，农民工的收入水平较低，这就导致农民工在租房时，难以租到环境好，居住条件完善的房屋。同时，在购买住房时，会受收入的影响，导致难以购买的合适的住房。另一方面，农民工的住房保障存在问题，未能降低其住房的压力。首先，住房公积金在存取使用和专业接续方面极不灵活，这就使得住房公积金不但不能成为保障，而且还会成为影响农民工住房的累赘；其次，相关单位为保障自身的经济利益，为农民工缴纳住房公积金的积极性不高，整体缴纳水平落后；最后，农民工在处理住房公积金问题时，受自身对住房保障认知水平和经济实力的制约，会使其在公积金缴存方面存在一定的问题。

二、住房公积金视角下解决农民工住房保障问题的措施

（一）完善住房公积金制度，提高制度的保障水平

为了解决农民工住房公积金的保障问题，需要先对相应的住房公积金制度进行完善，以此为依据，增加住房公积金对农民工住房的保障水平。而在完善住房公积金制度的过程中，可以从以下几方面进行思考：

1.建立统一的住房公积金运营中心

在全国范围内建立统一的住房公积金运营管理中心，可以在很大程度上提高国内不同地区的住房公积金的专业管理，既有助于提高管理的效率，又便于各地区实现信息的有效传递和共享，同时这种方式的使用，还可以实现对闲散公积金的统一运作，实现公积金的增值保值，降低资金流动的风险。另外，这种还便于随时对国内各地区住房公积金进行监督检查，有利于制定解决收支严重不平衡的措施。

2.建立住房公积金异地转移和存续体系

现阶段，很多地区的住房公积金异地转移和存续依旧存在一定的问题，影响了农民工住房保障的建立。因此，相关部门可以借助现代信息化的管理手段，进行为网络统筹管理，建立相应的住房公积金异地转移和存续体系，提高异地公积金管理工作的可操作性。另外，还可以根据农民工的实际需求，制定相应的公积金一次性提取服务。

3.优化公积金存取和使用服务

由于很多的农民工信息获取能力弱，并且主要依靠个人的收入进行房租缴纳。因此，相关部门可以在农民工工作稳定时期，在制度和法律允许的范围内，允许农民工提出部分公积金作为房租，降低其经济压力，提高公积金的使用效率。

（二）转变雇佣部门的思想观念，增加农民工对住房公积金的认知

现阶段，我国的很多农民工雇佣部门，对农民工住房公积金缴纳的积极性依旧很低。在经营的过程中重视眼前的成本利益，这对企业的长期发展极为不利，这就需要农民工雇佣单位，转变原本的成本利益至上的思想观念，认识到住房公积金缴纳对留住人才，实现企业长期发展的重要性。而要进一步提高全国范围内企业整体的认知程度，可以通过梳理典型企业，或者是实施公平性相应奖罚机制的措施，改变原有企业公积金缴纳观念。增强住房公积金对农民工住房的保障程度，改善其居住环境和居住条件，这样不仅有助于满足农民工住房需求，而且还有利于促进社会的稳定发展。

很多农民工受自身教育水平的限制，导致思想意识观念落实，对很多事物的认知水平较低，这就导致农民工在处理关于住房公积金方面的问题中，存在明显的认知、理解和误解缺陷，导致住房公积金存续和使用效率不高。因此，就需要住房公积金管理中心，针对农民工的理解和认知问题，提高自身的服务水平和服务能力。通过借助宣传册等工具，对农民工进行住房公积金知识宣传和普及，并搭建相应的服务和咨询平台，及时帮助农民工解决各种疑问，使其认识到住房公积金对自身的重要性[2]。

结 论

总而言之，农民工住房问题依旧是目前我国需要重点关心的问题，关系着农民的生存和发展问题，同时也对我国社会发展有着极大的关联性。因此，针对我国农村工存在的住房难、租房贵、居住环境差和住房保障缺乏等问题，需要不断完善我国的住房公积金制度，提高农民工的购房能力，解决其住房问题。

参考文献：

[1] 刘伊诺.住房公积金视角下的农民工住房保障问题分析[J].劳动保障世界，2018（14）：26.

[2] 陈宝華.农民工市民化进程中的住房问题研究[J].农村经济与科技，2018，29（11）：218-221.