做好改革大文章

文丨■邹 正 遵义杂志社全媒体记者 龚 琴

2018年12月7日，节气大雪。位于汇川区政府旁的新政务服务中心正在紧锣密鼓地装修之中，这座新的政务服务大厅是汇川区为了适应新形势、解决新需求、更好地为民服务的需要而新建的。一个月后，新的政务服务大厅即将开放。而这，只是汇川区做好政府改革大文章，让社会活力竞相迸发的一个抓手。

“放管服”让活力竞相迸发

依托遵义国家经济技术开发区这一平台，汇川区不断优化营商环境，打出改革“组合拳”。近年来，汇川区政务服务大厅通过精简办事程序、运用科技手段、创新体制机制等方式，全力构建透明、便捷、高效的营商环境，给程序做“减法”，让服务跑出“加速度”，群众、企业实实在在享受着深化改革带来的便利。

“现在注册公司很方便，五个工作日就能拿到营业执照，以前得等上一个多月。”刚办完公司核名手续的邓友谊说。

据了解，在政务服务中心推出“集成套餐服务”前，办理各种手续需耗费大量时间，办理流程也较为复杂，“集成套餐服务”推出后，不仅大大缩短了办理时间，同时，办理流程也得到简化。

“过去办理公司变更手续最快需要一个月，现在当天就能拿到变更手续，作风转变很快，服务也很到位。”刚办完公司营业执照变更手续的胡建秋说。

这样的便捷服务，源自汇川区市场监管局的商事制度改革。自改革实施以来，该局将工商机关所有行政审批事项都集中到政务服务中心窗口处理，实现窗口咨询、受理、发照等一条龙服务。同时，将法定时限10—30个工作日的事项，缩短为当场或者5个工作日办结，极大提高了工作效率。

“实行‘一窗办理’重大事项变更，当场办结率可以提高到80%。”汇川区市场监管局相关负责人说。

“下一步，我们将继续推进企业注册登记全程电子化，让数据多跑路、群众少跑路，进一步激发市场活力。”汇川区市场监管局相关负责人说。

据汇川区投促局副局长、政务服务中心副主任刘德美介绍，从2015年实施的“三证合一”到今年“三十四证合一”，汇川区依托贵州省“多证合一”信息共享平台，采用“一张表格填报、一个窗口办理、依托材料提交、一套档案保存”工作模式，不断加强政务信息系统互联互通，为就业创业降低门槛，为各类市场主体减轻负担，催生经济增长的内生动力。

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，全面推进审批服务便民化和企业群众办事高效快捷化，汇川区推行“套餐式”服务，逐步实现让办事群众“最 多跑一次”。

目前，汇川区已完整推出三套税务套餐：“新办纳税人登记套餐”“纳税人变更税务登记套餐”及“发票套餐”，涉及纳税事项32项，办事群众可根据实际需要自主选择、自由搭配“套餐”，只需带齐相关资料，一次性就可办结多个事项，避免多次跑、多排队，实现一次申请，一次办结。

同时，合理设置新政务大厅功能分区，推进多部门联署办公和信息共享，推行工商、国税、地税、银行等跨部门多种事项“一窗受理、内部流转、并联审批、一次办结、邮政送达”全程“套餐式”服务，努力让办事群众“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”就能办成事。

如今，通过融合贵州省网上办事大厅和实体政务大厅资源，汇川区大力精减审批资料，优化办理流程，取消重复循环证明，打破部门信息壁垒，一个“群众办事成本低、服务质量优、办事效率高的营商环境”正在成熟发展。

“三大帮扶行动”为企业“解绊”

营商环境建设是核心竞争力的体现，优化营商环境是推进遵义市建设西部内陆开放新高地和黔川渝结合部中心城市的重要支撑。

对此，汇川区以问题排查整改为突破口，深入开展营商环境集中整治“百日攻坚行动”，帮助企业解决在转型升级、行政审批、要素保障等方面困难，着力打造优质、高效、便捷的服务环境，促进全区经济高质量发展。

针对企业成本高、贷款融资难、政策兑现难等突出问题，汇川区整合相关部门资源，重点开展“三大专项帮扶行动”，为 企业“解 绊”。

落实社保阶段性降费政策，减轻企业社保负担；进一步完善物流通道，降低企业物流成本；引导企业提升生产效率和管理水平，多手段降低财务费用，增强企业盈利能力……

在降本增效专项帮扶行动中，汇川区深入开展“营改增”政策“大辅导”，指导企业更好享受减税红利。

同时，在政策落实专项帮扶行动中，汇川区开展政策落实专项督查，定期跟踪分析政策执行情况，及时修正政策执行中出现的偏差，提高政策的合理性及可操作性，保证各项优惠政策不折不扣落地见效。

此外，在贷款融资专项帮扶行动中，由区财政局、区金融办和区工经局等总结“贵工贷”等融资产品实施经验，加大对中小企业的支持力度。并发挥军民融合产业发展基金等政府基金的引导和放大作用，组织开展银企对接会，以此促进产业和资本融合，推动银企合作。

据统计，今年以来，通过专项帮扶行动，共帮助18家规模以上民营企业贷款7.1251亿元。

优化营商环境，是一座城市经济发展活力的重要体现，在优化营商环境的征途中，汇川正大步向前，为全市经济社会发展贡献汇川力量。

驰宇精密

军民融合企业腾飞的“助推器”

在国家军民融合产业发展战略背景下，汇川区一大批“老三线”企业和民营企业，以“军转民”“民参军”等形式，通过自主研发、创新产品，加快企业转型升级，从原单一生产结构发展为军民品复合生产结构，实现军民融合深度发展，在国际、国内市场闯出了一片新天地。

走进位于汇川区高坪工业园区的贵州遵义驰宇精密机电制造有限公司生产车间，一排排枪械零部件产品、航空设备零部件产品摆满展示台，工人们正在智能机床前，对不同规格的产品进行精密度调整。

“近几年，我们一直在生产航空发动机专用零部件、航天地面控制结构件、兵工机械零部件等国防武器装备配套产品。”该公司生产车间负责人胡健介绍。

作为全省首家从事军工生产的民营企业，贵州遵义驰宇精密机电制造有限公司自2012年成立以来，凭借出色的自主研发能力和技术攻坚能力，所生产的武器类产品和航空类产品在全球均处于技术领先地位，累计获得国家发明专利8项，实用新型专利39项。先后荣获“贵州省知识产权优势培育企业”“贵州省创新型企业” 及“贵州省高新技术企业”等称号。

“通过近三年不断自主研发、创新发展，公司在航空航天领域关键材料和典型构件的生产方面取得了重要突破。”该公司副总经理方建平向记者透露，今年以来，该公司已实现产值3.12亿元，同比增长20%。

同样致力于自主创新、军民融合的还有位于汇川区航天工业园区的贵州航天新力铸锻有限责任公司。

今年6月，该公司自主研制出全球第一套“向场超导磁体重力支撑GS部件”，经国际组织专家验收，被正式认定为我国制造国际热核聚变实验反应堆项目核心部件的首家生产企业。

“现在ITER（国际热核聚变实验堆）项目磁体支撑PF5、PF2上下夹板生产已基本完成，准备包装运往法国。”该公司机械第一制造部副部长宋晓军说。

多年来，贵州航天新力铸锻有限责任公司始终坚持走军民融合发展道路，每年投资1500万元，用于自主研发、技术创新、培育自主知识产权产品，生产高难度、高精度成品零部件，不断加强军工技术在民用领域的创新应用。

公司总经理杨贵生表示：“在军民融合发展过程中，公司通过不断创新，做强品牌，产品已从国内市场走向国际舞台，目前累计获得发明专利达59项，公司产值也逐年增长，预计今年将突破4亿元。”

近年来，汇川区通过全力建园区、聚产业、强融合、抓改革、破瓶颈，基本形成以航天航空、汽车零部件、装备制造、工业基础配套件为主的“四大产品体系”，多次参与完成国家航空航天重大专项配套研制，以及阅兵武器装备科研生产和保障任务。

截至目前，全区已有军民融合企业39家。今年前三季度，累计完成军民融合工业总产值58.1亿元，占全区GDP比重21.1%。

如今，在深化“放管服”的改革征程上，汇川区的各项政府职能亮丽转身、“化茧成蝶”，正有力推动着全区经济社会发展，增进人民群众福祉。