耿马灌区工程移民搬迁安置规划方案研究

郭 飞 崔 洋 王艺青

(黄河勘测规划设计研究院有限公司，河南 郑州 450003)

一、前言

为改善水资源利用条件，提高利用效率，促进少数民族与边疆地区农业和农村经济发展，云南省临沧市拟修建耿马灌区工程。初步工程方案涉及临沧市耿马县4个乡镇25行政村及两个农场。作为工程建设不可或缺的组成部分，移民搬迁安置是重要制约因素之一，本文对移民搬迁安置规划方案进行分析。

二、搬迁安置规划

(一)规划原则

1.严格执行国家和云南省人民政府发布的法律、法规、条例和政策，维护移民的合法权益，使移民生活达到或者超过原有水平。

2.移民安置规划应紧密结合安置区地方发展规划、县域规划、乡村振兴规划等。

3.移民安置点位置除应避开地质不良地段外，还应选择交通方便、自然环境适宜居住、有利于生产生活的地方。

(二)安置标准

1.建设用地标准

参照《云南省土地管理条例》规定，结合工程建设区用地现状，确定每户宅基地面积为150m2。

2.生活用电标准

根据云南电网公司城农网10kV及以下配电线路通用设计V3.0(试行)规定，生活用电负荷为3kW/户。

3.生活用水标准

根据对安置地农村居民人畜现状用水情况调查情况，通过分析，确定水平年农村移民生活人均综合用水量指标为150L/d(最高日)，供水水质应符合现行国家标准的有关规定。

4.排水标准

移民安置点排水采用雨污分流制。

5.村庄道路建设标准

结合安置区实际，移民新村道路组织形式与断面宽度规划标准为：主要道路红线宽度15m，次要道路红线宽度10m，宅前道路路面宽度66m。村庄主、次道路的间距宜为120-260m；对安置点内车行道路的路面进行全部水泥硬化。

6.基础设施和公益性公共设施配置标准

移民子女就学入托纳入当地教育资源系统，由地方人民政府统一配置，原则上就近入学入托；村委会、文化室、医疗点、供热供气、通信以及安防设施等公建标准，按当地具体条件合理配置。

(三)农村移民搬迁安置规划方案

1.社区建设用地规划。应结合当地实际对住宅用地、公共设施用地、道路用地、绿化与广场用地等四类土地开展合理规划。

2.住宅平面布置规划。结合当地的实际灵活多样布局，符合当地村民生活习惯。

3.村庄道路设计。应依据居民点布局、地形地势等确定道路等级及设置。村庄主次道路设置照明设施。

4.给水工程设计。安置点水源工程需进行单独规划。主要规划内容包括居民点用水量预测、水质标准、居民点内部输配水管网布置等。输配水管网的布置应结合地形地势，合理确定方式。

5.排水工程规划。主要规划内容包括排水量预测、排水系统布置、污水处理方式等。安置点排水采用雨污分流制。移民安置点排水工程设计要满足生活污水排放和天然降水排放的要求，主要考虑天然降水，生活污水量按生活用水量的85%估算。天然降水的集水区域按移民村庄占地面积计算，以多年平均24h最大降水量为基础，径流系数采用0.7。雨水要求在3-6h内排干。

6.供电工程规划。根据规划确定的居民点用电指标，预测用电负荷水平，确定供电电源点的位置、主变容量、电压等级及供电范围、低压主干电力线路敷设方式、线路走向及位置。

7.环境卫生。合理确定垃圾收集点。结合当地情况，依靠农村“厕所革命”专项行动，建设无害化卫生厕所，改善农村卫生水平。

8.竖向规划，根据移民安置点地质勘查成果，合理结合地形、地貌，确定道路布设控制高程、建筑物地坪标高等。竖向规划应做到以下几方面：

(1)依山就势，充分利用自然地形，有效减少土方量。

(2)各种场地的适宜坡度：广场0.3-3.0%，停车场0.2-0.5%，运动场0.2-0.5%。

(3)满足排水管沟的设置要求。

(4)充分利用空间环境、开展有地方特色的建筑布置设计。

(5)考虑地形地势，自然地形坡度大于8%时，村庄地面连接可采用台地式方式连接，各台地之间根据现状确定用挡土墙或护坡连接。

(6)为方便移民生活，宅院院落的设计标高需与道路标高统一规划，高于或等于邻近道路的中心标高。

(7)为改善移民生活环境，应充分利用现状自然条件，在道路两侧、广场和靠近居民生活区的位置进行全方位绿化设计。

(8)应按相关规范开展消防设计，结合现状实际在主要建筑物、公共场所等区域设置消防设施。

三、结语

灌区工程的建设，对合理配置当地水资源，有效发挥新建和已建水库的灌溉效益，提高灌区农业综合生产能力，改善城镇供水水源条件，促进边境少数民族地区经济社会发展、当地少数民族脱贫致富具有重要意义。同时对工程搬迁移民也造成深远影响，通过搬迁安置，移民改善了生活环境，提高了居住水平，为当地社会发展做出了积极贡献。