高校二级学院基层党支部考核测评制度的构建

刁 鸥

(四川大学制造科学与工程学院，四川 成都 610065)

党的十九大党章修正案规定：“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”这为全党高度重视党支部建设，促进党支部正确履行职责，积极有效开展工作，充分发挥战斗堡垒作用提供了遵循。高校二级学院基层党支部建设要围绕从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，其核心问题是管理的制度化和规范化。建立一套科学系统且具备可操作性的考核测评制度，是建设新时代学习型、服务型、创新型党支部的保障，对于提高党支部凝聚力和战斗力，调动支部积极性具有重要的作用。

一、考核测评的原则

(一)以评促建，注重实效。坚持以测评促建设、测评建设相结合的原则，努力提升基层党支部管理的科学性，增强党支部的活力，充分发挥支部的战斗堡垒作用。

(二)定性定量，科学规范。考评标准涵盖党支部自身建设、工作职责、作用发挥等主要内容，标准的制定和考评工作的实施坚持定性和定量相结合的原则，通过全方位的考核测评，切实掌握党支部工作的实际情况。

(三)简便易行，利于操作。党支部考核测评工作是二级学院基层党组织建设的一项基础性工作，要充分考虑各类型党支部的特点，精炼考评指标，简化工作程序，方便长期操作。

二、考评办法

(一)考核测评工作由二级学院党委负责组织实施，采取组织考核与党支部自评相结合、全面考核与专题考核相结合、集中考核与民主测评相结合、定量与定性分析相结合的方式进行，综合各种考核方式，最后得出考核结论，切实保证考核效果。

(二)将所属党支部分为教职工党支部、学生党支部和离退休党支部三类，分别采取不同的标准和方法予以考核。对教职工党支部采取支部自评、支部书记述职、考核小组打分方式进行考核；学生党支部采取支部自评、支部书记述职交流、主要分管领导打分方式进行考核；离退休支部采取支部自评、上报工作总结方式进行考核。

(三)二级学院成立由学院党委委员、教职工党支部书记和部分相关人员组成的年度考核小组，考核小组负责检查各支部自查情况，听取党支部书记述职，并通过查阅资料、民主测评、征求意见等方法检查支部工作，按照考评标准所列内容具体量化打分。

三、考核测评标准

(一)教职工、学生党支部考核测评标准

1.党支部委员会履行职责情况(20分)

考核主要内容：

(1)支部设置合理，支委会班子健全，并按时进行换届改选。

(2)支部书记具有较高的政治素质和较强的工作能力，在所在单位群众中威信较高。

(3)组织健全、分工明确、协调配合、作用发挥好。

(4)党支部委员会坚持严格按照民主集中制原则讨论和决定各项重大事项。

(5)年初工作计划制定及时，中期有工作检查，年终有工作总结。

(6)党支部、支委会宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议。

考核方式：党支部委员分工安排记录，支部换届相关资料，支委会、支部工作记录，支部工作计划，支部工作总结等。

2.党支部执行工作制度情况(25分)

(1)坚持“三会一课”制度。

(2)坚持每年进行1次民主评议党员，认真做好对党员的评议、考核、表彰、处理。

(3)坚持两周1次组织生活会。

(4)专题组织生活会前以及日常工作中开展谈心谈话情况。

(5)党费由专人管理，党员主动、及时、足额交纳党费，党费以及党建活动经费使用合理规范。

(6)认真培养教育入党积极分子，严格履行入党手续，做好发展党员工作；党员材料完备规范，党组织关系接转规范及时；支部学习和工作制度健全，不断完善党内教育、管理、监督、激励、关怀、帮扶工作机制。

(7)定期向全体党员报告工作情况，按照相关要求定期进行党务公开，自觉接受监督。

考核方式：党支部会议记录，谈心谈话记录，党员发展名册、志愿书和考察表，党员一册一卡一表一台帐，党费收缴账目。

3.党支部党建工作业绩(30分)

(1)加强宣传阵地建设，牢牢把握住意识形态的主动权。支部全体党员在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。

(2)积极完成上级党组织和学校布置的各项任务，按要求参加上级党组织和学校的会议和活动，及时组织学习宣传重要讲话、文件精神。

教职工党支部要求：

(1)支持和配合行政负责人开展工作，并对本单位工作提出意见建议。

(2)带动所属支部党员立足岗位，创先争优，积极投身学校改革，在立德树人、教书育人，促进学生成长成才方面有举措，在教学、科研、管理等方面做出较大的成绩。

(3)对廉政风险点进行分析、排查和防控。耐心听取群众的意见，认真细读群众的举报，加大问责力度，强化制度建设。

(4)及时了解掌握党员群众的思想状况，积极解决群众关心的热点问题，促进本单位和谐稳定，使党支部在群团、统战、离退休工作中有抓手，有成效。

学生党支部要求：

(1)积极组织学生参与学生事务管理，积极影响、带动广大学生明确学习目的，树立优良学风，战斗堡垒作用充分发挥。

(2)带动所属支部党员创先争优，带动广大学生勤奋学习、积极奉献、努力成才，促进学校和谐稳定。

(3)耐心听取群众意见，认真细读群众的举报，强化制度建设。

(4)及时了解掌握党员群众的思想状况，积极解决群众关心的热点问题，以党建带团建、促班建，带动班级团结进步。

考核方式：党支部工作记录，会议记录，先进典型事例材料，相关文件、通知等材料。

4.党支部工作条件保障(15分)

(1)党支部活动经费管理条目清晰，使用开支合理，费用报账等符合财经管理的相关规定。

(2)党支部活动有相对固定的场地，且使用合理。

(3)组织活动时间安排合理，统筹协调到位，能够保障广大党员参加党支部活动。

考核方式：党支部经费使用明细，支部工作记录，相关开展活动的文字图片视频等记录。

5.党支部群众满意度(10分)

(1)在专题组织生活会上，党员和群众对党支部支委班子作用发挥的满意度测评。

(2)群众信访投诉及调查核实处理等情况

考核方式：测评结果、信访投诉及调查核实处理等有关材料。

(二)离退休党支部考核测评标准

1.支部班子好(20分)

坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、分工负责，有较强的号召力和影响力。

(1)按照“有利于教育管理、有利于参加组织活动、有利于发挥作用”的原则，合理、灵活地设置离退休党支部。

(2)班子风气正，分工合理，开展工作卓有成效。

(3)党支部落实民主集中制原则，能够听取党员的意见建议，自觉接受党员监督。

(4)党支部书记、委员在支部建设的各项工作中能够发挥带头、带领和带动作用。

2.党员队伍好(25分)

党员素质优良，有较强的大局意识、责任意识，能够充分发挥先锋模范作用。

(1)认真学习党的路线、方针、政策，政治坚定，思想长新，理想永存。

(2)讲党性，重品行，做表率。关心群众、联系群众、服务群众。

(3)自我管理、自我教育、自我服务，精神面貌好，保持积极向上的精神状态。

(4)较好地执行《党章》有关规定及党支部的各项制度，遵守党纪国法，保持革命晚节。

(5)关心和支持社区建设，面向社会、面向基层、面向社区，力所能及地发挥作用。

3.工作机制好(15分)

履行好党支部工作职责，制度健全，机制顺畅。

(1)党组织隶属关系明确，能够做到每一位离退休党员组织有归属。

(2)年初工作计划制定及时，年终有工作总结，按规定要求完成支部手册。

(3)支部学习和工作制度健全，不断完善党内激励、关怀、帮扶工作机制。

4.工作业绩好(20分)

坚持定期开展组织活动，学习教育活动注重实效。

(1)根据离退休党员特点，能够定期开展形式多样的组织活动，参加活动党员的覆盖率高。

(2)能够定期开展内容丰富，注重实效的学习教育活动。

(3)依托关工委等组织，积极参与人才培养、全员德育建设等方面的工作。

(4)支部建设获得上级颁发的奖励和表彰。

5.群众反映好(20分)

党群关系密切，有较高威信，党员有良好形象。

(1)群众对党员发挥作用的满意率情况。

(2)支部书记在党员中的满意率情况。

四、考核测评结果的运用

考核测评制度的建立是为了完善党内考评机制，促进支部紧紧围绕二级学院中心工作抓好党支部建设，提升支部的凝聚力和战斗力。考评结果90分以上为“优秀”，75—89分为“良好”，60—74为“合格”，60分以下为“不合格”，考评结果应作为党支部评优评先的重要依据。被评定为“优秀”等级的党支部及其负责人予以表彰奖励；对考核中被评定为“合格”、“差”等级的党支部，要进一步查找原因，并采取有效措施，确定帮扶联系人，限期整改。