提高滕州市水资源承载能力措施浅析

孙国梁 韩 石

一、概况

山东省滕州市属温带季风性气候，年平均年降水量773.1mm，年平均陆上水面蒸发量1217.6mm，年陆地蒸发量在400 ～600mm 之间。

境内河流众多，共有大小河道近100 条，沿河建有大型拦河闸（坝）18 座，总拦蓄能力为869.5 万m3；境内共有大、中、小型水库28 座，塘坝221 座，总调蓄能力1.822 亿m3；西部濒临南四湖，沿湖共建排灌站27 座，提水站1 座。

二、水资源及开发利用状况

1.水资源状况

据《21 世纪初期滕州市水资源可持续利用规划》中的水资源评价成果显示，滕州市多年平均水资源总量为63055.4 万m3，其中地表水为33579.0m3，地 下 水 为35196.1 万m3，重复水量为5719.7 万m3，人均水资源量399.4m3，亩均水资源量544.0m3。

2.水资源特点

（1）人均水资源量贫乏

人均水资源可利用量为288.5 m3，亩均水资源可利用量为393.1m3，是山东省水资源较贫乏的县级市之一。

（2）年际年内变化大，连丰、连枯周期性发生

滕州市水资源的补给来源主要是大气降水，降水量年内、年际变化较大，连丰、连枯周期性发生。受季风影响，年内降雨多集中7、8月份，占48.77%，多以暴雨形式出现，导致洪涝、干旱灾害频繁发生。

（3）区域分布不均衡

受地形地貌、水文地质条件差异的影响，滕州市东、西部水资源量分布差异较大。西部及南部河道的拦蓄工程少，地表水资源实际利用量较小。

3.水资源开发利用状况

目前，全市多年平均地下水开发利用量23247.1 万m3，拦蓄提引工程地表水多年平均开发利用量为5863.62万m3，回收利用中水6 万t/d。

三、滕州市水资源承载能力

1.水资源人口承载能力

从表1可以看出，滕州市水资源人口承载能力不容乐观，需求大于供给，水资源人口载量达不到预期人口数量，会影响居民的正常生活和社会和谐发展。如果提高到95%缺水情况将更加严重。

2.水资源经济承载能力

从表2可看出，随着经济的发展，在保证生活用水、生态环境用水和畜牧业用水等前提下，工业用水和农业用水也将面临短缺，缺水率呈逐年上升趋势。工业、农业是国民经济发展的支柱型产业，其用水也占较大比重，提高水资源经济承载力迫在眉睫。

四、提高水资源承载力的措施

水资源承载力反映了水资源系统满足区域内社会经济系统的能力，与社会系统对自然水资源的开发程度、管理水平息息相关。水资源承载力是有限度的，也是动态的，可通过适当的途径予以提高。

1.强化水资源统一管理

严格按照“水利工程补短板，水利行业强监管”总基调，扎实推进各项工作。抓好统筹治水，落实河长制，推动天上水、地表水、特殊水、外来水、地下水“五水共享”，实现治污水、防洪水、抓节水、保供水“四水共治”，从而实现水资源优化配置。

2.实行计划用水，提倡节约用水

树立“以供定需”新理念，在水资源量零增长或负增长的趋势下，保持社会经济可持续发展。

工业方面，做好水平衡测试，制定好各行业节水规划和用水定额标准，提高水资源重复利用率，降低工业万元产值耗水量；农业方面，科学合理地推广水肥一体精准灌溉，减少单位面积用水定额；城镇生活用水方面，提高居民节水意识，推广、使用节水设施、器具；加强城镇供水管网改造，降低管损。

3.制定排放标准，加大水污染治理力度

采取行政、经济、法律和技术手段，积极解决污染问题。实行排污许可制度，减少废弃物的排放量。坚持“谁污染谁治理”的原则，实行强制措施、限期治理。优化城市排污管网和现有的污水处理厂设施，不断提高污水处理率。

4.对现有水利工程进行挖掘配套

适应国家水利基础建设的大环境，有计划地对现有工程进行升级改造，提高地表水的蓄、供水能力。充分利用县域调水（岩马水库调水）工程及南水北调工程水源；长远规划湖东经济区，确保经济社会可持续发展。

科学规划，合理开采羊庄和荆泉水源地水源，持续有效地为居民提供优质饮用水。

五、结语

通过采取上述措施，将显著提高滕州市的水资源承载力，使水资源开发利用由粗放开采变为可持续利用，从而促进滕州市经济社会可持续发展■