加快生态环境高质量发展，提升城市品质

孙忠英

(中共镇江市委党校，江苏 镇江 212003)

城市的魅力不在于规模的大小，而在于品质。纵观国内外，被国际公认的宜居城市、幸福城市、魅力城市等并非是那些经济总量大的城市，而恰恰是一些经济体量小而生态环境美的中小城市。镇江这座城市正好适合现代城市人的新观念、新品位。镇江地处苏南，人少、地小是江苏最小的一座城市，其特点就是生态环境优势。近十年来镇江通过积极参与国家一系列绿色创建活动，精心打造山水花园城市，生态文明建设走在全国前列。今后，镇江应进一步发挥生态优势，以生态环境的高质量发展推动城市品质的提升。

一、坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，擦亮生态名片

习总书记在十九大报告中提出：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念[1]。镇江山水资源丰富、自然禀赋得天独厚，生态环境良好，气候温暖湿润、四季交替明显，是全国独特的山水滨江城市。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，重塑自然-经济-社会这一复合生态系统，加快形成新的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，把镇江建成环境优美、生态安全、经济发达、社会和谐的现代山水花园城市。

二、坚持生态优先、低碳发展的战略路径，彰显特色优势

镇江是国家第二批低碳试点城市，经过几年的探索与实践，走出了中国低碳发展的“镇江模式”。推进低碳城市建设，要注重“两手抓”，做好加法和减法。减法即减少碳源，减少工业、交通、建筑领域以及生活和消费领域的碳排放；加法即增加碳汇，增加林地、绿地，提高森林覆盖率、城区绿化率，增加碳汇资源储备吸收碳排放，减少环境污染。确保到2020年镇江率先在全国实现碳排放达峰的承诺。

三、坚持以问题为导向，重点治理大气、水、土壤和农村环境污染问题

一是以提高空气质量为目标，加强大气污染源的监控和治理，构建联防联控联治机制，提高城市空气优良达标率，让蓝天白云、清新空气成为城市天空的常态。二是以改善水环境质量为目标，保护好长江母亲河，保障饮用水安全，以“一湖九河”为重点加快消除城市黑臭水体，提高水环境质量，让清水绿岸、鱼虾回游成为江河最美的景象。三是以改善土壤环境为目标，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让吃得放心、住得安心成为镇江市民的福祉。四是以改善农村环境质量为目标，深入开展农村人居环境整治行动，让田园风光成为农村一道亮丽的风景。

四、坚持从市情出发，打造宜居、宜业、宜游、宜养的“四宜”城市

(一)精心打造人居环境。以生态系统观为指导，把镇江的山水林田湖草看作是一个生命共同体，建立全覆盖的规划管控体系(空间、形态、色彩、廊道、保护带、天际线等)。实施“多规合一”，强化规划刚性约束，确保一张蓝图绘到底。建设精美城市，实施精细管理。

(二)积极营造宜业环境。人才是城市发展的最重要的资源，是推动科技创新的关键因素。引进一位人才，有可能带来一个团队，催生相关产业链，为城市发展带来新的增长点。加大吸引人才力度，营造宜业良好环境，既要创造条件吸引江苏大学、江苏科技大学等几所在镇高校的学生留下来在镇就业、创业；同时要为吸引外来人才就业、创业提供优质高效的服务环境和舒适的工作生活环境。

(三)提高宜游吸引力。深度挖掘镇江真山真水真故事的资源，以创建国家全域旅游示范区为契机，将全市作为一个大景区打造，开发特色旅游路线，建立特色鲜明、配套齐全的旅游产业链，提高城市的美誉度和吸引力。

(四)打造智慧健康养老城市。镇江拥有良好的生态环境，是一座适宜养老的城市。镇江医疗改革走在全国前列，要利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，促进医养结合，精心谋划发展智慧健康养老产业[2]，把镇江打造成最适宜养老的城市。

五、坚持城市让人们生活更美好的发展目标，增强人民群众的获得感

古希腊哲学家亚里士多德说：“人们来到城市为了生活，居住在城市为了生活得更好”[3]。习总书记提出以人民为中心的发展理念，反复强调人民群众的“获得感”。要按照“统筹生产、生活、生态三大布局”原则建设生产发达、生活舒适、生态优美、功能完备、交通便利、社会和谐的现代城市。在建设“强富美高”新镇江的实践中，不断增强人民群众的获得感，满足人民群众日益增长的优美生态环境的需要。