水利工程EPC总承包全过程造价管理探讨

张 凯

（作者单位：安徽省宿州市水利水电建筑安装公司 234101）

在市场经济体制不断完善的背景下，水利工程项目管理模式和理念也要紧跟时代发展需求，才能在保证施工质量和施工进度的基础上，降低工程成本。EPC总承包是一种新颖的工程项目管理模式，具有管理过程简单便捷、管理效率高等优势，深受水利工程施工方和业主方的青睐。本文对水利工程EPC总承包全过程造价管理进行探讨，以促进EPC模式在水利行业的应用发展。

一、EPC总承包的概念

所谓EPC总承包指的是工程中承包方根据合同中的约定，对水利工程项目的方案设计、施工设计、原材料机械设备采购、施工、试运行等全过程进行管理控制，并对水利工程施工的质量、安全、进度、工程造价等进行全面负责，为发包方提供一个满足合同要求、满足工程资料、满足使用功等新型承包模式。大量应用实例表明，EPC总承包模式可大幅度缩短水利工程施工周期、降低施工成本、减少不必要的矛盾和纠纷。在水利工程中应用中，该模式属于一种总价承包的模式，对工程发包方而言，能有效转移建设风险，便于总体工程造价的控制。

二、EPC总承包全过程造价管理的特点

1.影响因素众多

水利工程普遍具有投资大、工期长、施工范围广等特性，总造价由工程施工费用、施工机械设备费用、间接费用、税金等部分共同组成。其中施工费用和施工机械设备占总费用85%以上，主要包括：施工工人薪资费用、施工材料采购费用、机械设备采购和使用费用等。水利工程多位于空旷的野外，一般远离城镇，因此，自然环境、当地社会经济发展情况、原材料质量和供需情况、设计方案、施工组织等任何一个环节发生问题，都会影响工程造价。

2.属于一个动态化的管理过程

为充分体现EPC总承包全过程造价管理应有的作用和价值，在水利工程承接阶段，承包方需要对水利工程的特性、规模、区域地质条件、使用情况等进行全面分析，根据分析结果编制报价估算。当中标后，总承包方还要制定水利工程EPC总承包全过程造价管理控制目标。根据合同规定进行施工设计，编制设计概预算和施工图纸预算，组建施工单位，把设计图纸中的内容转换成实体工程造价。从中可以看出，EPC总承包全过程造价管理是一个动态化管理的过程，需要按照水利工程实际情况，不断完善工程造价和工程估算，将工程造价控制在允许范围内。

3.全过程造价管理目标实现难度比较大

在水利工程中开展EPC总承包全过程造价管理的主要目标是以最短的工期、最低的造价、最高的质量完成施工目标。工程质量、工程进度、工程成本之间具有密切的联系，三者之间既相互联系，又相互制约，其中任何一个目标发生变动，都会对另外两个目标造成影响。再加上EPC总承包全过程造价管理是一个动态化的过程，影响造价因素比较多，科学合理地处理并协调质量、进度、成本三者之间的关系难度非常大。

三、水利工程EPC总承包全过程造价管理思考

1.构建全过程造价管理和运作体系

水利工程施工工序繁多，每个施工阶段工作内容存在较大的差异，不同阶段造价管理的任务各不相同，并且在不同阶段参与造价的管理人员能力也存在较大的差异。这些差异和不同，都会影响造价管理的质量。承包人需要根据各施工阶段自身的实际资情况，对造价进行规范系统的管理。简而言之，就是根据每个施工阶段特性和内容的不同制定与之相适的造价管理标准体系，并严格按照标准开展相应的管理工作。通过这样的方法，有助于提升造价管理的规范性和标准性，也可以大幅度提升水利工程管理的质量和控制水平。构建造价管理标准体系时，需要先成立规范性的组织机构，专门负责造价管理标准体系的编制和执行，从而把各项标准和规范落到实处。此外要和专业技术部门、造价精确部门、材料管理部门等进行通力合作，从而实现水利工程全过程管理的有效落实。

2.优化设计是实现全过程造价管理的关键

EPC总承包也被称之为“交钥匙工程”。由于水利工程承建方案一般比较粗糙，缺乏指导性和可操作性，因此当EPC合同订立完成后，需要及时进行方案优化，这也是EPC总承包全过程造价管理控制的基础工作。发包方对水利工程全过程造价管理的要求是在保证施工质量的基础上，降低工程施工建设的投资成本，以最低的成本获得最大的经济效益。同时，施工企业也希望以最低的成本完成合同中的规定，从而获得更大的经济效益。方案设计的标准必然会影响水利工程EPC总承包全过程造价管理水平，但方案设计属于一种技术，通过优化方案设计可有效缩小成本，同时也不会影响水利工程的质量和效益的发挥。如果发包方和施工企业加强商榷，不断优化方案设计，可实现共赢的局面。比如，通过精确的测量设计、采用先进的技术和工艺，可进一步优化方案的科学性和合理性。EPC总承包方的管理人员要根据现场实际条件，与业主加强沟通联络，对设计方案进行全面系统的优化。此外，还要考虑施工阶段施工设备、施工材料的选择，从全局观的角度，对水利工程施工建设的目标功能和造价等进行全面优化和部署。

3.通过招投标制度确定分包人

合理确定分包人既能保证水利工程施工的总体质量，又能有效降低水利工程的造价。招投标制度是EPC总承包控制工程造价的主要方法和手段，是关系EPC总承包全过程造价管理成败的主要因素。通过招标可选择出最优质最合适的分包人，从而达到提升项目经济效益、确保水利工程施工质量、缩短施工周期的目的。

四、结语

综上所述，EPC模式是一种建设项目组织实施的新模式。在水利工程施工建设中充分利用EPC总承包全过程造价管理模式，业主方可以提高项目管理的效率、节约管理成本，承包方也能充分发挥技术和管理优势，有效保证各道工序顺利开展，合理地降低施工成本，从而促进企业健康发展。EPC总承包全过程造价管理对水利工程建设具有非常重要的现实意义，值得大范围推广应用。同时在实际应用中还存在一定不足，如何更加合理、高效地运用该模式，使各方利益最大化，还需要在实践中进一步探讨，以促进其不断完善■