贵州国家农村信息化示范省建设成效及思考

罗 曦，付芳婧，令狐昌平

(贵州省农村综合经济信息中心，贵州 贵阳 550081)

0 引言

国家农村信息化示范省建设作为科技部、中组部、工信部联合组织的以信息化促进农村经济社会发展的国家级工程，目前全国仅13个省(市、区)获批开展示范省试点建设。为贯彻贵州省委、省政府发展大数据产业的战略部署，2013年贵州省科技厅以贵州农经网为主体申报成功贵州国家农村信息化示范省建设试点。通过建设示范省，不断提高我省农村信息化服务能力和水平，解决城乡信息不对称，以信息化促进城乡统筹协调发展。

1 贵州国家农村信息化示范省建设成效

1.1 全面建成示范省综合信息服务平台

以贵州农经云为基础，基于“云上贵州”平台建成示范省综合信息服务平台。平台整合了农经网、“万村千乡”网页、农业园区等11个应用服务系统，建立涉农数据交换中心，汇聚农产品供求、市场价格、实用技术、涉农企业等涉农数据2 500万余条。平台通过模块化组件化的功能扩展方式开展建设，为平台通过统一数据集成平台系统实现数据的开放、传输和共享提供了技术支撑。

依托平台落实《省人民政府办公厅关于进一步扩大和升级信息消费的实施意见》，扎实做好信息服务工作，每年通过示范省综合平台采集发布农副产品价格信息900 000条以上，供求信息5 000条以上，累计传播服务180万余人次以上，通过各类信息服务做好农产品产销对接服务，每年促进农产品交易达2 000万元以上。

1.2 三大支撑体系不断完善

1.2.1 完善农村信息传输通道 结合我省“四在农家·美丽乡村”小康行动计划，加快推进农村信息通道建设，在贵州省217个乡镇、386个行政村进行农村信息化建设，已实现100%行政村通宽带和100%自然村通电话，农村宽带接入能力达4 Mbps。

1.2.2 健全农村信息咨询服务队伍 由省科技厅牵头组建贵州省农村信息化专家顾问组及全省农业技术专家服务队伍，其中省级100余名、市县级1 000余名，发展和培养各类专兼职基层信息员20 000余名。

1.2.3 建设基层信息服务站点 省委组织部更新完成5 000余个远程教育党员活动室站点，共有10 708个村(居、社区)建立远程教育站点，覆盖率达98.93%。省气象局农经网在全省主要特色产业核心区建成村级农民多功能信息服务站102个。在全省69个县开展建成3 000余个大数据村域经济服务社，开业运营1 583个。服务社以村集体经济组织为运营主体，主要为农民提供农村普惠金融、电子商务、防灾减灾、农村科技、乡村旅游、大数据应用、便民利民等综合服务。

1.3 三大示范工程成效显著

1.3.1 开展特色农产品电子商务服务示范工程 建成“淘黔宝”电商平台，主营贵州“三品一标”和民族工艺品等优质特色产品，已上线地标产品116个，绿色有机农产品100%上线，总计上线产品1 100个，入驻商家150余家，对接560个工业品在淘黔宝上线销售，切实提升了我省生态农特产品知名度和影响力，拓宽了销售渠道，有效促进了农业增效、农民增收、农村发展。

1.3.2 开展乡村旅游信息服务示范工程 实施贵州“互联网+”乡村智慧平台建设，设计贵州省乡村旅游主题数据库，整合乡村旅游景点基础经营信息以及所在地旅游信息资源，建成“喜乐乡游”旅游信息服务平台(1个门户网站、2个微信公众号、1个APP)，平台集乡村旅游信息推送、乡村旅游路线信息查询、乡村旅游线路预订、景区田间农产品预定等功能，已采集精品线路20余条，景点400个，农家乐食宿点2 000余个。

1.3.3 开展现代高效农业示范园区信息服务示范工程 建成贵州省现代高效农业示范园区官方网站和管理系统，汇聚信息150万余条，在全省326个农业园区推广使用。试点在部分农业园区开展了全景图拍摄工作，借力互联网信息手段和360度全景展示技术宣传推广我省现代高效农业园区。在息烽县、乌当区、雷山县等5个县(区)蔬菜、花卉、水果基地建设了160个设施农业物联网大棚示范点。

2 主要做法及取得经验

2.1 领导重视，加大统筹

贵州农经网作为贵州国家农村信息化示范省工作的主要参加单位，在具体工作推进中还存在体制机制等方面的障碍，为此，省气象局协调省科技厅多次向省政府进行汇报，得到省委、省政府高度重视，由省政府下文成立由省长任组长、分管副省长任副组长，省直25个部门负责同志为成员的贵州国家农村信息化示范省工作领导小组，统筹解决示范省建设过程中的重大问题，提出加快示范省建设的政策措施，督促检查重大决策的落实。建立领导小组联络员工作机制和专家咨询委员会，领导小组办公室设在省科技厅，贵州农经网派人员在领导小组办公室联合开展工作。

2.2 做好顶层设计，明确工作职责

贵州农经网安排专人参与《贵州省国家农村信息化示范省建设实施方案》编制工作，最终方案通过科技部审批，并由省政府印发。方案明确由省气象局(贵州农经网)建设全省农村综合信息服务平台，并依托贵州农经传媒资讯有限公司开展省级农村综合信息服务平台建设运营。

2.3 积极争取项目，推进示范建设

贵州农经网以承建示范省综合信息服务平台建设工作为契机，积极向国家科技部、省科技厅申报项目。最终申报成功科技部国家科技支撑课题一项,省科技厅示范省建设专项一项，并由省科技厅批复依托贵州农经网等8个产学研单位建设贵州省农村信息化工程技术研究中心，共计获得项目经费1 013万元。

2.4 通过重大项目实施，促进自身快速发展

2.4.1 发展模式由单一建设转变为共享共建 通过建设综合平台，农经网汇聚多部门经费及资源，省科技厅、省财政厅、省农业厅、省委组织部投入经费及相关资源支持建设，有效提升了农经网的建设水平，加快农经网的发展。

2.4.2 数据资源由数据单一转变为数据共享 农经网制定数据标准，建设统一数据库，共享接入涉农部门数据资源(农业、科技、商务、旅游、基层组织等数据)。

3 存在问题及对策建议

3.1 涉农部门多，信息资源整合难度大

贵州省农村信息开发部门和服务渠道分散，信息平台及信息系统建设标准不一，信息资源整合难度很大。建议由省政府依托云上贵州系统工程建设出台相关政策文件，从技术上实现各部门数据资源的共建共享，并纳入年度考核工作。

3.2 农村信息服务市场体系发育不全，可持续发展能力不强

贵州省农业农村精细化、专业化信息服务水平不高，缺乏参与农村信息服务的市场主体。建议在做好公益性农业信息服务的基础上，重视市场主体参与到农村信息化服务工作，通过设立农村信息化示范省后补助资金，引导更多的信息部门参与到农业信息化服务工作中来，以实现更为专业化的服务和可持续发展。积极探索建立农村信息服务长效机制，鼓励各类市场主体积极参与农村信息服务，通过市场运作获得服务收入。探索建立市场决定和政府引导并重，公益性服务与市场化服务并行的农村信息化长效服务机制，促进农村信息化可持续发展。

3.3 对贵州农经网参与示范省建设工作的建议

①积极参加国家级、省级重大工程项目，进一步加强与省内强势部门的合作。在独立自主发展的基础上，进一步加强与省委组织部、省委宣传部、省科技厅、省农委、省大数据局等强势部门的合作，一方面宣传农经网，提高农经网的影响力，树立农经网的良好形象，另一方面争取各部门的支持以获得更好的发展空间，积极争取项目，强化自身建设。

②扎实开展贵州省农村信息化工程技术研究中心建设，明确科研主攻方向，完善运行机制和资金保障机制，走融合创新发展道路，以孵化产品和技术研究为主要任务，为贵州农经网发展提供中长期支撑，产生一批科技成果，培养一批技术骨干。

③牢固树立“合作共赢”理念，依托农经网资源培育更多的市场化项目。以承建示范省综合信息服务平台为基础，认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步扩大和升级信息消费的实施意见》，扎实做好信息服务“三农”工作。重点培育“淘黔宝”电子商务平台、“喜乐乡游”平台等业务市场化运营。不断汇聚涉农资源数据，开展大数据分析应用，为政府职能部门提供全省农产品市场价格走势分析报告和农产品市场供需专题报告，为涉农企业提供特色农产品市场行情专项分析报告。

4 结语

贵州国家农村信息化示范省虽取得一定的进展和成绩，但离国家的总体要求仍有较大差距，贵州基础薄弱，建议科技部、中组部、工信部及省委、省政府继续加大对贵州省农村信息化建设工作的指导和支持，从政策扶持、项目资金、人才培养上加大对我省示范省建设支持。以农村信息化示范省建设助力我省夺取2020年决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利。