水利工程绿色施工管理探析

王 婷

水利工程不同于其他类型工程，在整个项目建设周期过程中，水利工程具有工期长、资源消耗量多、涉及面广、投资额巨大、管理复杂等特点。大型水利工程会涉及到土石方爆破、隧洞及基坑土方开挖、大量料场的开采与生产、施工废弃物处置、工地粉尘及噪声控制、场地规划布置等众多方面，如果在施工管理中缺乏有效手段或工程技术，必然导致资源浪费和环境污染情况。如今高效、环保是现代化大生产的标签，施工企业的竞争不仅仅体现在质量、成本、进度、服务等方面，也包括生态环境保护方面。故此积极提倡环保、生态的建设理念十分重要，绿色施工也将成为水利工程施工企业的必然选择。

一、水利工程绿色施工及发展现状

1.水利工程用建材和机械不满足绿色施工要求

建筑材料和工程机械的绿色环保是实现水利工程绿色建设的最基本条件。目前，我国水利工程建设中使用的材料和机械种类很多，但生产企业尚未制定建筑材料和机械的绿色性能标准。项目现场使用的大部分施工机械均能满足生产功能要求，但能耗，噪声排放等指标不能满足绿色施工的要求。

2.施工技术和绿色施工要求无法匹配

绿色建筑是一种“清洁生产”，其基本原则是节约资源、减少消耗、减少污染。传统的水利工程施工技术和技术是基于质量、安全和施工期选定的，缺乏全面的“四节一环保”绿色施工技术支持，其中，绿色建筑技术的系统研究尤其缺乏。

3.资源再生利用水平不高

水利工程项目的建设产生了大量的建筑垃圾，缺乏再生利用系统。此外，水利工程施工废水处理率不高，人工降排的地下水一般直接排放到就近水体，水资源浪费严重。

4.市场主体职能不明确，激励机制不健全

目前，水利行业主体各方对绿色施工的重视程度不够，理念宣传落实不到位。行政主管方、投资方及承包商未形成有效的政策、法规和促进实施体系，缺乏健全的奖惩机制，使绿色施工难以落实到位，不利于激发各方开展节能环保工作的积极性和创造性，阻碍了绿色施工推进。

二、水利工程绿色施工管理理论基础

1.相关规范标准

2006年，国家正式颁布了《绿色建筑评价标准》，建立了适合中国国情的绿色建筑评价体系。地方上也相继颁发了本地标准，如北京的《绿色建筑评估标准》（ DB11/T825-2011）、上海市的《绿色建筑评价标准》（DG/ TJ08-2090-2012）等。2007年，住房和城乡建设部颁布了《建筑节能工程建设验收规范》（GB50411-2007）和《绿色建筑指南》，从绿色建筑的社会责任、原则、总体框架、实施要点和新技术的角度出发，提出了绿色建筑的指导要求；2009年，《建筑节能工程技术要点》发布，对提高节能工程施工质量起到了重要作用；2010年，住房和城乡建设部颁布了《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T50640-2010），规范了建设项目绿色施工评价方法。

2.全面质量管理理论

全面质量管理（TQM）是指一种全员、全过程、全企业的质量管理体系，要求所有人员都参与到产品质量管理中来，通过运用专业技术、管理技术、数理统计技术和开展思想教育，建立健全质量保证体系，对生产阶段影响质量的因素进行控制，进而利用有效的人力、物力、财力和信息等资源，提供满足规范要求和符合用户期望的产品或服务。在水利工程建设领域运用TQM体系，主要是基于工程建设的目标，融入绿色施工质量的要求，提升水利工程施工的绿色施工质量，有效保证管理目标的实现。

三、水利工程绿色施工管理

1.全面管理

（1）全要素管理。就目标要素而言，绿色建筑系统包括安全、成本、质量和进度目标之外，还将加强环境保护、资源保护作为主要的控制目标。

（2）全组织管理。绿色建筑的项目管理，必须由业主领导，形成行政主管、项目投资者、监理单位、施工单位、承包商和材料供应商共同参与的绿色施工管理系统，共同实现环境保护和资源保护目标。

（3）全过程动态管理。在水利工程绿色施工管理过程中，各阶段都以实现其预期的目标、规划、实施、检查和处置活动为中心。经过对当前问题的优化和改进，使得每个阶段的质量都有所提升，进而实现绿色施工整体质量的提高。

2.以人为主体

（1）责任制建设

水利行政主管部门需要明确领导责任，全面负责本地区水利工程的节能目标和环境质量；水利企业承担节能环保的主要任务，总承包单位与分包单位签订绿色施工责任书，各单位再根据项目下达的年度考核目标，结合本单位项目具体特点，对目标责任进行分解，与职能部门逐级签订绿色责任书，确保各部门自上而下责任明确，一线施工人员各自承担相应职责，层层递进、逐级落实，形成全面覆盖的绿色施工责任网络体系。

（2）宣传、教育和培训

政府部门与水利行业应积极传达国家有关部委文件精神，加强绿色建筑和节能环保知识的咨询和宣传，开展员工教育培训活动，提高水利建筑企业和建筑工人的绿色建筑意识。同时要加强对企业各级员工绿色施工知识的相关培训，提高工程技术人员的管理能力。经过开展相关培训的工作，提升管理人员、监督技术人员、施工人员的节能环保意识和工作水平，以满足水利绿色工程施工管理要求。

3.重点控制内容

影响水利工程绿色施工的影响因素主要有环境负荷、资源利用、施工综合管理等几个方面。

环境负荷主要管理内容有：（1）粉尘控制。包括地面扬尘，施工废气，洞室、边坡及土方开挖产生的粉尘污染，车辆运输扬尘，砂石骨料加工系统产生的扬尘等的控制；（2）废弃物处理。包括土、石、木材、金属等回收再利用，混凝土、水泥等材料的循环再生处理及其他有机废物处理；（3）水土保持。包括施工周边河道、料场、坡地等的水土保持；（4）水污染控制。包括砂石料、混凝土加工系统废水处理及下游河道水环境保护；（5）噪音控制。包括交通车辆及施工机械的降噪处理；（6）道路及场地规划。包括施工道路的协调布置，料场、渣场和生产场地的区位合理优化。

资源利用。（1）材料利用。包括绿色建材的使用，材料的节约及回收利用；（2）水资源利用。包括提高用水效率、利用非传统水源、降排地下水的再利用；（3）能源利用。包括采取节能、节电措施，采用节能机械设备和清洁能源等。

施工综合管理。具体指标为绿色规划与实施，施工企业管理水平，施工场地环境协调，人员健康与安全等。

四、结语

综上所述，水利工程项目绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护，涉及到生态与环境保护、资源与能源利用、社会与经济的发展等领域。实施绿色施工，水利工程建设企业必须转变施工理念，提高管理水平，主动响应绿色节能号召，推动绿色施工的可持续发展理念在水利工程施工中的全面应用■