经济环境下我国学前教育不平衡现状分析

何安琪

随着市场经济的发展，我国教育事业取得了举世瞩目的成就。但由于多种原因，我国学前教育的不平衡问题十分突出，直接影响了社会主义和谐社会的建设。因此，我国政府应重视学前教育事业的协调发展，采取有关对策逐步消除学前教育不平衡的问题，保障适龄儿童的教育权利，推动社会经济的健康发展。

一、经济环境下我国学前教育不平衡的现状

从经济角度看，社会经济的发展在很大程度上决定了政府对学前教育的重视和投入。20世纪90年代以来，教育公平问题逐渐受到了关注。在学前教育方面，学前教育综合发展水平排前三的是北京、天津和上海，且其人均GDP也排在全国前列。而云南、贵州等省区的学前教育综合水平低，且人均GDP的排名也靠后。可见，各省份学前教育综合发展水平与各省的经济发展实力有一定的联系，即经济的发展有助于提高人们对学前教育的重视，进而推动学前教育发展水平的提高，家长也更愿意支付更高的费用供给子女的学前教育。

二、经济环境下我国学前教育不平衡产生的主要原因

（一）各省经济发展不平衡

经济是学前教育生产和发展的基础，为学前教育的发展提供了人力、物力等方面的支持。经济发展所带来了行业结构、消费结构的变化也影响着学前教育结构的变化。在经济发展落后的省份，政府对学前教育的投入少，学前教育发展缓慢。经济发展对学前教育的影响表现为两方面：一是经济发展水平决定了政府的财政收入，二是经济发展水平低的省份其物价水平也较低，从事学前教育的人员的工资水平也较低，无法吸引优秀人才加入到学前教育中，进而制约了学前教育的发展。

（二）各省对教育问题的认识不同

我国地域广阔，南北文化差异大，各民族的风俗和社会文化各异，对教育问题的认识也有很大的不同。在传统经济发达省份，尊师重教的社会风气浓厚，再加上经济条件好，其学前教育的发展水平就高。而在偏远地区和少数民族地区，由于经济落后，多采用在家抚养学龄前儿童，但其教学理念、教学方法等还不够先进，抚养质量较低，不利于儿童的成长。

（三）各地对学前教育的规划不同

当前，我国实行的县级党委政府负责地方学前教育发展的制度。学前教育的政策规划就反映了当地政府对学前教育的重视程度，也就是说党政机关干部队伍素质与学前教育的发展也有密切的联系。经济发达地区的干部素质通常较高，提出的学前教育政策也符合当地实际，有利于推动当地学前教育的发展。此外，经济发达地区对人才的吸引力也较大，而欠发达地区的人才缺失严重，这也不利于学前教育的发展。

三、消除我国学前教育不平衡的路径

（一）充分重视各地学前教育事业的全面协调发展

教育是推动社会经济发展的重要原动力，应从思想上重视，加大资金投入。教育是社会公平的基础，学前教育是基础中的基础。保障适龄儿童接受公平的学前教育机会，对保障儿童的合法權益，维护社会的稳定具有重要的意义。因此，中央财政应向经济欠发达地区的学前教育倾斜，政府应加强贫困地区、农村地区的幼儿园的建设力度;充分利用现有资源将闲置房屋改建成幼儿园。对于发达地区要鼓励民办幼儿园的发展，进一步提高幼儿园的数量，以满足入园需求。同时，对于农村幼儿园要防止教育小学化;政府要加强宣传，改变家长们的落后观念，按照儿童身心发展规律进行教育。

（二）制定全国统一的学前教育规范标准

中央应在保持地方特色的基础上施行全国统一的学前教育规范标准，明确地方政府的责任，制定国家层面的质量评价体系。同时，中央和地方政府要分别按照一定的比例施行学前教育经费投入、教师团队建设、课程标准建设等。另外，教育不和地方教育部门要分门别类进行指导。还要充分发挥家长和舆论的监督作用，规范学前教育的规范发展。中央还应定期派巡视组考核各地方的学前教育发展资金使用情况，严格问责。

（三）加大扶持推动中西部学前教育发展

在国家有关政策的大力推动下，多数中西部省份的GDP增速常高于全国平均水平。但从教育科学文化的角度看，东部地区和中西部地区的差距还较大，而且长期存在的可能性较大。因此，国家教育部门应加强幼儿师范学校的建设，确保充足的保教人才的输送。财政部应加大对学前教育支教点的财政补贴;还要鼓励各地区制定长远的学前教育发展规划，并给予相应指导。

（四）扩大免费师范生的范围

国家应进一步扩大免费师范生的范围，提高学生的生活补助，吸引高中毕业生报考幼师专业。同时还可以与其签订合同，让其毕业去基层从事幼儿教育，鼓励他们去偏远地区。另外，教育部还可以适度扩大学前教育专业的招生规模，适当在适龄儿童集中的地区增加幼儿园，为毕业生提供充足的就业岗位。

四、结语

当前，党中央和地方政府已采取措施扶持经济欠发达地区的学前教育，但由于各方面因素，特别是经济发展水平的影响，部分地区的学前教育水平仍较低。因此，中央政府要加大政策和财政投入力度，加强学前教育发展重要性的宣传，进一步扩大免费师范生的范围，为学前教育发展薄弱的地区提供全面的支持，缩小差距，推动学前教育事业的健康发展。（作者单位：沈阳师范大学，学前与初等教育的学院）