解密南府店“致富秘笈”

郭煦

河南省伊川县人民东路，眼前高楼耸立车水马龙，附近商场云集人来人往。这里是南府店村社区，作为伊川县的一个城中村，南府店曾经是出了名的贫困村，2001年张龙安担任南府店村社区党委书记以来，南府店抓住区位优势开发房地产业、引进大型商场、开办星级酒店，建立新型社区。使集体经济不断壮大，公共积累逐年增加，居民钱袋子越来越鼓。

日子好过了，文化生活也丰富起来。每逢节假日，南府店都会组织各类文体比赛，欢声笑语回荡在社区文化活动中心。由于发展成绩突出，近年来，南府店先后获得全国“法制建设先进村”、全国“物质文明与精神文明建设先进村”等称号。

发展第三产业，百姓钱袋子鼓起来

“洛阳有个伊川县，伊川有个南府店。村里干部真能干，既发米来又发面。柴米油盐都不欠，春节到了还发钱。不愁吃来不愁穿，幸福生活万万年。”村民自编的顺口溜，讲述了南府店十多年来的巨大变化。

南府店地处伊川县城，共有村民7556人。上世纪90年代，南府店村有杜康酒、紙箱厂等村办企业20多家，但由于机制、体制问题，多数企业先后出现经营亏损、资不抵债的状况，不少濒临倒闭。到1998年，全村累积负债达4000多万元。一时间村民怨声四起，干群关系紧张，全村各项工作几乎陷入瘫痪。

1998年后的两年时间，村“两委”改选时竟没有一个人愿意参选。2001年3月，张龙安临危受命，担任南府店村党委书记。上任伊始，张龙安就在村民大会上公开表示：电话费不在村里报销，吃喝招待费用不在村里报销，出门办事不坐公车，主动接受群众监督。村“两委”同时出台了“八不准”的铁律：不准公款超标准接待;不准村“两委”干部直系亲属承揽村集体项目;不准村“两委”干部子女进入“两委”班子;不准村“两委”干部婚丧嫁娶收受礼金、大操大办;不准卖一分人情地;不准卖一间门店房;不准“两委”干部配公车;不准阻止和妨碍任何村民审查集体财务项目。

依此严格的纪律，十多年来，村“两委”干部没有一人在村里报销过招待费。张龙安告诉《小康》杂志、中国小康网记者：“群众既然推选了我，我就要全心全意为大家办事。村‘两委班子作风廉洁，我做党委书记这些年，从来没有报销过一张票据，所有的公务接待都由自己解决。”

纪律严明让村干部自身腰板硬了起来。接下来，摆在张龙安面前的难题是如何偿还巨额欠债，发展经济造福百姓。为此，村里制定了新一轮的发展目标。

在广泛学习调研外地先进发展经验的基础上，结合本地实际，南府店村确定了一条新的发展道路：发挥本村区位优势和土地资源优势，大力发展房地产业;利用地处县城繁华之地优势，打造一流餐饮、住宿和娱乐、休闲等第三产业。

发展目标确定后，村干部随即带领大家组织实施。缺乏资金成了瓶颈，张龙安带领村“两委”班子多方筹措资金，寻找合作开发伙伴，希望用招商引资打开局面。

经过不懈努力，第一个房地产项目荆山小区如期动工。紧随其后，鹤鸣花园小区、龙泰小区、龙瑞小区等十几个小区逐次建成，现在均已经入住。

到2005年，南府店村的经济彻底翻身，不仅还清了外债，还有了可观的积累。南府店村决定继续打造新的品牌，进行滚动发展，以形成更大的商业圈。为了能使村里中心地带形成繁华商业圈，村干部多次外出实地考察，经过与省内外多家大型商场反复洽谈，南府店村最后与大型连锁超市大张盛德美达成协议，拆除了位于县城中心的河洛大厦老楼，投资2亿多元高标准建成了一座占地5600平方米、建筑面积2.6万平方米的五层商贸大厦，大张盛德美超市开业以来，商场人气大增，生意红火。

送去温暖 张龙安带领社区“两委”干部看望百岁老人。

产业帮扶 南府店帮扶谷瑶村建起蜗牛养殖基地。

2008年，南府店村拆除了大张盛德美超市对面脏乱差的小商品市场，投资3亿多元建起了30多层的新世纪广场，顾客不出大楼就可享受到吃、喝、游、购、玩一条龙服务。2015年12月，位于伊川县繁华主干道人民东路上的永辉商业广场盛大开业，5万平方米的大型商业综合体集餐饮、休闲、娱乐、购物、影观为一体，成为当地新的商业地标。

此后，南府店村又在新鹏南路投资3亿元建成了一家四星级大酒店——金茂大酒店，并建起了销售各类高档名牌家具的亚泰家居商场。村民还自己建起了为老年人量身打造的汇丰公寓，并建设了汇丰大酒店、财神大酒店、万家乐大酒店等。这几年，南府店家家户户都有了自己的第三产业，钱袋子越来越鼓。

发福利强文化，百姓幸福指数涨起来

满满的获得感除了来自鼓起来的钱袋子，还来自村里的各种福利政策。据了解，南府店1771户村民户户都有一本写明粮、油、肉、水果、白糖、调料品、洗浴票等供应数量和领取地点的福利本，村民可根据所需，随时到村福利发放中心领取，家家户户米面无忧;每到传统节日，村里会给村民发福利，每年年终还拿出现金给村民发放，且逐年上涨。

目前，南府店固定资产净值达43亿元，年人均收入3.1万元，人均年享受福利5000元，86%以上的家庭拥有私家车。

此外，南府店针对不同人群采取不同的照顾政策：对65岁以上老人，每月发放100元福利，每年重阳节、春节还发放体检卡、羽绒被、电热壶等;对育龄妇女，每月给予100元奶粉补贴，一直到孩子满两岁;对年满18岁的男青年，每人安排一套低于成本价的安居房;村里还给村民全部上了医保，并给16岁以上的村民全部办理了养老保险。

村里富裕了，文化活动也搞得有声有色。没有服装，村委会大力支持购置。村里的舞蹈队、军乐队成立后，连续多年在县元宵节文艺比赛活动中荣获第一名，并被推荐到市里参加比赛。村里还建起了阅览室、文化活动中心，大街小巷铺上了水泥路，装上了路灯，家家户户用上了自来水。

看着乡亲们因生活富裕露出的笑容，张龙安又陷入了深深的思考，让乡亲们的业余生活更加丰富成了他下一步要着力解决的问题。

于是，2006年，南府店村在经济不太宽裕的情况下，投资2000多万元建成了伊川县城最大的休闲娱乐广场——鹤鸣广场，为广大群众提供了一个健身、休闲、娱乐的好去处。

2011年，伊川县统一区划调整，南府店村改为南府店村社区。2015年，南府店村社区在永辉商业广场专门开辟了达到国际标准的篮球场、羽毛球场、乒乓球场，还建成了集戏剧院、电影博物馆、舞蹈馆、健身中心、村史馆、党史馆、图书馆等学习、娱乐、健身、教育功能于一体的现代化社区文化活动中心。

在社区文化活动中心，记者看到，各类体育运动场所装修豪华，图书馆内藏书达到上万种。社区党委副书记程相吾介绍说，每天早晚和节假日，居民三五成群，结伴来到社区文化活动中心，或健身或娱乐或学习，之前打架斗殴、聚众打麻将的现象荡然无存。社区建立了书法学校，还组建了青年篮球队和老年篮球队，建设了戏剧院，成立了业余剧社。在这里，居民们不但能够自娱自乐，还可以登台表演，甚至拿出特色新剧目组织汇演。

在图书馆，程相吾介绍说，社区党委每年都举办两次“社区读书节”，定期开展读书心得交流及书评。社区还利用假期开办舞蹈、球类、武术等各种培训，为社区的孩子们提供更多的成才之路。

同時，社区“两委”还坚持对居民进行道德修养教育，每年评奖“五好家庭”“好媳妇”。记者看到，“好媳妇榜”、“党委成员承诺”、“优秀党员榜”、“寿星榜”等成为中心的一大亮点，让这里汇聚了满满的正能量，传递着满满的幸福感。

强村带弱村携手脱贫奔小康

南府店在大力发展经济的道路上，始终坚持走共同富裕之路。2016年，南府店村社区党委落实县委县政府“强村带弱村”决策部署，与谷瑶村结成帮扶对子。

“伊川县共有56个贫困村，经过研究，我们选择了高山乡谷瑶村作为我们的扶贫村。谷瑶村全村共有1558口人，为省定贫困村，共有建档立卡贫困人口319人。”经过实地考察，张龙安认为，谷瑶村虽然贫困，但有返乡创业人员，多数村民多年从事蜗牛养殖，只是苦于经济困难、无力投资，又缺乏经营场地和配套设备设施等，制约了经济发展。张龙安为谷瑶村开出的“药方”是：结合实际，发挥优势，鼓励和帮助谷瑶村干部群众采取“公司+农户+市场”的方式，发展蜗牛养殖，以产业带动农民脱贫致富。

在南府店的帮扶之下，谷瑶村的脱贫举措很快落地：一座扶贫产业园在谷瑶村建成，园区占地近20亩，建成厂房4栋，面积4000多平方米，建成蜗牛养殖特色园区，累计已投入资金300万元。到目前为止，产业园区蜗牛养殖户已入住30家，共安排上百人就业，对一些缺乏技术的贫困户，园区通过带动或托管代养的方式养殖蜗牛，售出后，对每个贫困户按照不低于利润的50%比例进行分红，保证每个贫困户每年保底收入不低于3500元。

记者看到，园区厂房屋顶敷设了1168块太阳能光伏组件，该300千瓦光伏扶贫项目2017年6月已实现并网发电，每年可带动13个贫困户每户增收3000元。

除了有蜗牛养殖经验，谷瑶村妇女十多年来大多在南方制鞋厂打工，掌握了制鞋、服装加工技术，因此，南府店又在产业园区投资建成一栋800平方米的服装制鞋加工车间。采访期间，记者看到车间内十分热闹。“哒哒哒，哒哒哒……”伴随着缝纫机声响，30多名女工正在赶制鞋帮。“工资一天50元到80元不等，虽然没有南方打工报酬高，但方便照顾老人孩子。”一位工人介绍说，她此前长期在南方制鞋厂务工，得知村里服装厂开工，便辞了南方的工作，回到家门口就业。

作为社区致富领头人、第十二届全国人大代表，张龙安始终牢记使命，认真履职，平时认真走访群众了解民情，为农村养老问题建言献策。

意识到未来养老问题的难点后，结合国家的政策，张龙安开始谋划如何实践。目前，南府店计划分三期投资20亿元，建设康养、生态旅游和度假一体化的休闲度假中心。“手续已经办完，预计2019年初即可开工建设。”张龙安说。

记者采访期间，张龙安紧急召集村“两委”负责人，启程到江浙等经济发达地区考察康养和休闲基地成果经验。

一分付出，一分收获。南府店的成绩得到了国家及省、市、县各级领导的肯定和褒奖，2009年至今，先后获得全国“法制建设先进村”、“全国综合减灾示范村”、全国“物质文明与精神文明建设先进村”、“河南省先进基层党组织”、“洛阳市文明单位”、“洛阳市模范职工之家”等多项荣誉，张龙安个人也荣获“十佳新闻人物”、“2017年全国十大杰出村官”、“2018全国十大孺子牛村官”等诸多殊荣。