浅析沙特阿拉伯地区施工组织设计特点

(中铁十八局集团有限公司，天津 300222)

由于中国建筑市场日益饱和，伴随着国家“一带一路”倡议，越来越多的国内建筑企业开始开拓国际市场，许多国内施工企业已经承揽到不少的国际工程，在沙特的中国企业也开辟了一片新的天地，施工企业在国际市场中面对的不光是机遇，也有来自当地和国际施工企业的强力竞争。正常来说，初涉海外工程项目，大多数企业还是以国内的观念和思维来对待海外工程项目的建设和管理，用国内的惯性办法来处理海外项目实施过程中遇到的问题。由于理念、文化和语言的不同，通常在国内很简单的一件事，在国外可能就演变成一件非常棘手的难题，这就是国际工程与国内工程建设和管理的差别。因此我们需要总结和反思，只有这样才能真正的知道什么样的思路和观念才是正确和适宜的，才能真正地将现有观念转变成能够在国际化竞争丛林中生存下来的观念。

1 沙特当地社会环境

沙特是穆斯林国家，宗教习俗严格，由于是高福利国家，人民生活压力小，整个社会生活节奏慢，会有意无意地延长工期，尤其是一年一度的开斋节、宰牲节及斋月对工程项目建设都会造成很大的不利影响。同时，对外籍劳工的待遇和工作时间都有严格的规定，每周工作48h，周末休息一天，连续工作不得超出5h，工作期间雇主必须给予劳工半小时的吃饭和祈祷的时间等。这些因素都很大程度地降低了劳工的实际工作时间。大多中国公司在沙特承包的工程项目，由于受到以上多种客观因素的影响，很少有按原合同工期完工的项目，因此在工程项目的前期规划和实行过程中，要充分认识和考虑到各种不利的因素。

2 项目管理模式及监管体制

当前，国内施工企业的项目管理模式和水平还处于混交阶段。一方面残留着国内固有的管理模式和思想，另一方面国外先进的管理模式、思想和工具未全面真正地就位。若不能及时融入业主和监理的管理模式，在实施工程项目的过程中将处处使工程项目的实施和管理难度加大。沙特建筑市场引入的是欧美国家的项目监管体系。沙特工程承包广泛采用设计咨询、国际招标监理、专业认证等一系列国际规范化的项目监管体系，业主大多聘用阿拉伯国家咨询监理机构为其提供服务。

3 沙特施工组织特点

沙特项目施工资源组织与国内相比主要存在周期长和难度大的问题。人员、设备和材料的组织远不如国内便利。以设备材料为例，沙特的生产资料和施工设备非常匮乏，基本靠进口。进口到沙特的物资设备，就要经过报批、试验、预订、工厂制作、运输、清关等诸多环节；而人员组织也一样，需要经过办理护照、体检、签证和等待机票等一系列过程。这里面的很多环节都无法掌控。远不比国内，任何资源的调配可在很短时间内完成。针对国内外资源组织的不同，应及早谋划，科学决策，强化在资源方面的预见性和计划性。为此，施工组织和施工方案的重要岗位人员要及时到位，专题会议研究，编制一个可操作性强的、完整的施工组织设计，确定主要资源的需求和组织方式，及时落实。

4 施工图纸设计特点

在沙特设计单位只进行概念设计和功能设计，施工单位拿到图纸后还必须根据沙特的规程规范进行施工图设计，由监理审批通过后方可施工。沙特几乎所有项目的施工图设计都是由施工单位绘制的，这一点和国内有很大的差别，在国内施工方是完全按照设计单位所提供的施工图纸直接进行施工的。由于沙特设计单位和业主的原因，很多项目的设计缺陷较多，图纸修改和变化很频繁，承包方一般需要单独配置专业工程师进行图纸绘制工作，如此才能够及时应对，不然将导致施工图纸设计的延误，且对不同专业之间进行协调的难度较大，容易出现各专业施工图纸之间不匹配的问题，致使工程发生返工，甚至于发生工程质量事故。此外设置专业的工程师也有利于承包方充分掌控施工图纸自己设计的有利条件，在满足相关要求的前提下，尽可能地简化施工工艺，尽量有利于方便施工和降低成本。

5 单位施工资质要求的差异

沙特政府投资的项目对施工资质要求比较细，也比较严。没有相应的施工资质是不允许参与投标或者进行分包施工的。施工单位不仅要有项目总体的施工资质，还要取得具体专业的施工资质才能进行项目专业工程的施工，比如沥青道路施工、消防系统施工、高压电缆施工等。如果主承包商不具有这些资质就只能寻找有专业资质的分包商进行施工，而且沙特基本不认可我们国内的资质，也不认可我们国内管理人员的职称证件。有很多专业工程师在国内项目上从事了几十年施工工作，在施工上并不存在任何问题，但是如果没有取得沙特当地的认可的证件也是不可以工作的。因此在沙特承揽项目，我们施工前一定要了解项目业主施工资质方面的要求。承包方要获取相应的资质必须要提前谋划，如果在项目开始实施的时候才申请相应的资质，在合同工期内是来不及的。只能将相应的专业施工项目分包出去，或者是借牌联合。但这都会加大承包商的施工成本，而且施工时容易受制于人，对很多刚走出国门的项目管理团队来说管理难度较大，风险不可控。

6 施工人员资格证件

项目各个相应岗位人员和特种专业人员都需要取得沙特政府颁发的证件才可以工作，阿美部分项目还只接受阿美公司颁发的证件。项目经理、施工经理等关键岗位的人员，必须要向监理报送详细的个人资料，面试通过后，得到监理正式批准后才可以开展工作。项目特种专业人员的聘用相关证件也要得到监理批准，如安全经理、安全工程师、质检员、吊车手、起重指挥手、脚手架挂牌员、电工、实验员、护士等，有些证件在沙特考取难度不是很大，但是需要长时间的等待，相关程序也比较繁琐。

7 施工计划

沙特项目的施工组织计划也与国内有相当大的区别，国内项目上场初期就要提交施工组织设计，其中就包含施工计划，但是在沙特施工计划一般是要求使用P6编制基线计划，项目部要配备专业的P6工程师，要按月及时更新，项目施工组织计划中要包含材料设备计划、施工图设计和对施工面的要求。施工计划安排涉及施工图设计、材料设备订货和相邻标段交面的进程。由于沙特设备材料生产厂家较少，大部分材料设备需要从其他国家进口，材料设备的提前谋划就显得尤其重要，特别是一些影响工期的关键设备必须提前向监理报批，尽早采购。沙特的很多材料设备生产供货周期都比较长，如果没有及时进行报批采购，势必影响后续一系列施工的进展。

8 安全质量环保方面

沙特的项目对安全环保方面的要求特别高，安全环保支出的费用也要比国内高很多。项目开工伊始就必须对相应安全和环保单项工程编制具体的措施，要报送给监理进行审批。没有得到监理批准，是绝对不允许施工的。在沙特项目施工组织管理中，项目安全和质量部门独立于项目管理组织，直接听命于上一级组织，极大地保证安全质量的可控。项目要从动工起就要制定安全质量目标，仔细研究评审方案，严格照章办事，保证项目施工全过程受到监管，符合安全质量管控体系的要求。

9 案例分析

沙特延布C2&C3地块土地开发项目位于沙特麦地那省延布市工业区，业主单位为沙特皇家委员会。该工程包含17km道路路面施工，双向四车道及其两侧配套的机电、通信、大小涵洞、水渠等设施，道路路面组成网格状的施工区域，网格间为土石方施工，项目总占地面积895万m2。受制于沙特阿拉伯地区业主观念及规范的影响，项目上场进行施工组织设计难度大，根据业主及监理要求反复更改，承包商中铁十八局沙特公司组织精干力量仔细研究沙特施工规范和项目图纸文件，针对施工组织设计中遇到的问题反复研讨解决方案，积极的业主监理沟通，科学组织施工设计，合理布置施工进程，最终施工组织设计得到了业主和监理的首肯，根据施组设计项目部短时间的完成了施工前的各项准备工作，为后期的各项施工顺利进行也奠定了基础。

10 结 语

在全球化的市场时代，将会有更多的中国建筑企业进入到沙特市场进行施工。为了能够在沙特市场站稳脚跟、占领市场、取得效益、提高企业管理水平，承包商必须熟知沙特项目的施工组织，有针对性地进行项目的施工组织设计，才能使项目施工有序、高效、科学合理地进行，实现质量、成本和工期目标。