城乡规划建设与土地管理的探究

钟润鑫

（黑龙江省七台河市自然资源局，黑龙江 七台河 154600）

在城市化进程不断加快的背景下，城乡规划和土地管理也面临着一定的困难。想要解决城乡规划与土地资源管理中存在的问题，就需要多个主体提出解决意见。在工作中要拥有较强专业素质的工作人员为支撑，对城乡规划建设和土地管理进行重点确认，在形成健全的机制下，能够促进城乡规划建设的发展和进步。

一、城市规划和土地管理的必要性

地方政府对土地资源的管理水平会在一定程度上对人们的生活水平产生相应的影响。我国的城乡发展和城市化进程也受到影响。最终的结果就是阻碍了社会经济的稳定运行。因此，在这样的背景下，对城乡土地资源进行合理的规划产生了巨大的意义和价值。同时，在这个过程中也会对社会发展产生十分重要的促进作用。通过优秀土地管理人才的引进，让各个地区都拥有一个比较合理的模式，在进行土地资源规划的时候，就应该以实际情况为基准，制定出合理的规划方案。

二、城乡规划建设中土地资源管理面临的问题

（一）缺乏完善的城乡规划管理体制

在我国经济建设过程中，城乡规划占据着重要的地位，城乡规划管理直接影响着居民的生活情况及土地的使用情况，甚至影响着国家经济的发展。但是，根据我国各部门的研究及实际情况反映，我国在进行城乡规划建设管理过程中，还没有构建完善、科学及系统的制度，在城建部门工作过程中，很多工作人员没有客观公正的认识到城市规划建设及土地资源管理的重要性，从而使得城乡规划建设缺乏制度及理论支持，进而造成土地资源浪费严重。

（二）重视局部利益，忽视整体利益

土地是我国非常重要的资源，在进行土地开发的过程中，许多商家为了追求局部的利益，忽视整体的利益，导致过度开发土地资源，没有充分考虑到环境的问题，从而导致许多的植被毁坏，虽然商家能够在短期内获得收益，但是从长远来看，会造成环境恶化，土地荒芜，甚至影响我们下一代人的生活。

（三）管理水平不足

随着社会分工的不断细化，土地的管理方面过程中，需要更新管理理念、采用新型人才以及新的技术手段促进管理工作的发展。然而，在实际的管理过程中，许多地区由于理念更新以及人员的更新未能够及时的与时俱进，出现了管理理念落后的现象，同时的对于新的管理技术以及实际情况并未进行更新与探讨，出现了在管理的过程中，出现政策的不连贯以及其他的管理问题，其中包括管理效率低下，管理力度不足的状况。

三、提高城乡规划建设和土地管理的措施探析

（一）不断完善土地管理制度

首先应该完善相关的土地管理制度，从而有效解决城乡规划建设过程中土地资源浪费等不合理现象的产生。在城乡规划建设过程中，需要结合当地的实际情况，充分了解当地土地资源的使用情况，依据当地情况制度出合适的规章制度，这样在进行城乡规划建设及土地资源管理过程中，才可以有章可循，尤其在土地用地和城市规划建设用地之间出现矛盾，可以根据相关的规章制度，进行快速解决。而在土地管理制度完善过程中，应该将每一块土地的规划和用途考虑进去，利于后期土地资源的合理配置。

（二）创建特定的城乡规划和土地管理部门

一般来说，我们可以十分清晰的看出城乡规划建设和土地资源管理之间存在十分密切的关系。这个过程中，开展工作的时候，就应该形成专门的城乡规划建设和土地资源管理部门。该部门是重要枢纽，能够在城乡规划和土地资源管理中出现问题的时候，伸出自己的援助之手。针对其中存在的矛盾进行详细分析和研究。土地资源在城乡规划中展现出了重要的价值和意义。其和城乡的经济发展存在直接的关联。因此，在形成特定的部门下，就能够让两者进行密切的结合，在城乡土地管理上应该进行合理划分，最终让城乡建设效率和发展朝着良好的方向前进。

（三）完善修编提供建设空间

政府的相关部门要制定科学、合理的规划，指导土地建设管理的工作，最终实现城乡统筹规划建设。对土地使用量进行统一调控是完成土地管理的第一步。其次，相关部门要提前做好乡镇土地利用的总体规划，按照土地条件及环境进行分类，提出相应的专项计划。以此确保土地资源的循环利用，以及生态环境的可持续发展。此外，政府还应出台相关政策，限制土地资源的重复利用和过度开采，避免对生态环境造成恶劣影响。

（四）加强城市基础设施建设和行业管理规范

土地的利用率是十分重要的，但在有限的土地分配中，城乡基础设施建设是不可缺少的土地支出。不能因为工业商业的经济建设就忽略普通民众的居住环境，城乡建设不止是经济建设，人的主要地位不能被忽略或影响。行业管理规范的加强，一方面是经济发展的需要，一方面也是土地管理的要求，哪一块应该发展商业，应该发展什么样的商业，发展成什么水平，这些也都影响着土地管理和城乡整体规划。

结束语：

在我国的经济发展过程中，对于土地的合理利用规划是需要重点考虑的内容。随着城市化的不断加快，以及人们对于改善生活发展环境的强烈需求，城乡的规划工作在政府的工作管理中具有重要的意义。合理的将土地资源进行规划管理，并且将土地利用以及保护的相关制度措施细化，有利于城乡的发展的持续进行，实现对于国土的最优化利用。在实际的工作过程中，由于工作的内容复杂，所涉及的部门较多，需要进行相互间的交流协调，促进工作的发展。