论新形势下提高基层财务管理水平的思考

韩明清

（日照市岚山区中楼镇财政经管服务中心，山东 日照 276518）

引言

农村基层财务管理能够维护农村稳定，密切党群关系，进一步促进农村基层政治经济发展。在农村基层财务管理的要求下，通过完善农村基层财务管理的规章制度，实现农村基层财务管理的公开化，重视农村基层财务管理的公开性，做好农村基层财务管理工作。建设农村基层财务管理队伍，为社会主义新农村建设打下坚实基础。

一、基层财务管理及其重要性

农村基层财务管理主要是通过规范化建设来确定目标，加强农村基层组织财务管理的相关规章制度。财务管理的主要内容是完善物业管理监督制度，创新财务管理手段，稳定会计人员的日常工作，实现财务管理制度的科学化、民主化，运用现代财务管理手段创造农村基层财务管理的新模式。农村基层财务管理具有以下特点：一是农村集体组织的经济财产是集体所有的，是全村成员长期劳动积累起来的共同财产。农村集体财产的所有权受法律保护，任何组织和个人不得非法占有、挪用、挪用共有财产；农村基层组织的核心是维护基层集体组织及其成员的合法权益，以充分保护村民的合法权益；农村基层财务管理的关键是保护村民的合法权益。实行财务公开和民主管理。农村基层财务管理是一项基础性业务。它能够真实地展现农村经济发展状况，为推动农村经济发展的各项政策的实施提供良好的依据。首先，农村基层财务管理是维护农村稳定、加强农村自治建设的内在要求。在构建社会主义和谐社会的进程中，实现民主管理是新农村建设的重要组成部分。农村基层财务管理作为村务管理的重要核心，要进一步加强农村基层民主治理，必须建立良好的财务管理公开机制，切实保障农民的知情权和监督权，使农村基层干部接受农民的监督，严于律己，防止腐败。其次，基层农村金融管理可以缓解农村矛盾，避免虚假谣言信息的形成和传播，密切党群关系，保护农民知情权，同时也保证了农村基层政治经济的稳定发展。科学合理的财务管理体系有利于改善农村基础设施，促进农村产业结构优化发展，提高基层群众的综合素质。

二、基层财务管理现状及存在问题

（一）财务管理制度不健全，操作不规范

一是基层没有系统、完整的农村金融体系，村级民主财务管理机构和财务公开制度也没有相应建立。就连一些村出台的规定，也只是为了应付检查的方方面面。二是财务运行不规范，执行缺乏严肃性和一致性。三是财务管理不够严谨。有的村没有正常的户口，或者不交户口，甚至丢户口。

（二）基层农村则才务管理缺乏必要的监督

一是财务管理制度不完善，缺乏必要的监督制度，难以从根本上进行监督。二是内部监督流于形式。财务人员大多由基层各级领导选任。人员和经济方面受制于他人，难以进行有效监督。三是村民缺乏监督意识。

三、新形势下提高基层财务管理水平路径

（一）完善基层财务管理规章制度

只有建立完善财务管理制度，并且严格落实执行到位，才能够充分发挥财务管理的效用，维护农村财务环境的稳定。一是要建设农村财务管理预算结算制度。年初需要对本年度资金使用、财务收支、固定资产采购等计划进行编制，经过村民审议并申报乡镇农经站批准后实施。年终再进行财务结算情况的公开，接受村民与监督管理部门考核；二是完善村务监督委员会规范化建设，重点对村集体“三资”管理、基础设施建设和公共服务建设、支农和扶贫资金物资的使用等情况进行监督；三是建立费用定额制度。对村干部接受的相关补助、办公设备和办公用品购置等需要进行一定的限额配置，具体涉及金额与标准需由村民会议讨论决策；四是制定固定资产管理办法，年初做好购置预算，经村民会议讨论通过，购置时完善审批程序，并根据具体金额进行价格性能比选后或供应商招投标后实施采购，日常管理安排专人负责，每年至少进行一次清查盘点，确保固定资产准确核算、安全完整；五是完善农村财务档案管理制度，建立档案管理部门，配用专业档案管理人员对财务档案进行日常管理。

（二）规范财政收支管理

基层财政管理工作对于我国新农村经济发展来说至关重要，所以想要提高财政保障的调控能力，基层财政部门就应当对自身的收支状况进行规范，坚持将收入与支出进行两条线分开管理。在进行收入管理时，应当严格注重收入的征管和监控。资金收入需要及时入账，严令禁止在资金收入时出现拖延或遗漏的状况；除此之外还应当切实加强支出管理，并且明确各乡镇的财政支出范围和支付方式对各项财政支出进行严格审批，并且对资金需求进行合理调配，通过对资金流向的实时监控有助于加强管理质量。

（三）加强财政资金监管

基层财政管理工作在实际应用中需要加强财政资金监管，通过我国政府部门所领导和应用的支付管理系统，对各乡镇的资金申请进行处理。其主要目的是保证资金在申请和应用过程中都能够通过系统进行记录和保存，这样具有不可更改性和强制监管。并且通过这种方式有助于对资金的实际运用状况进行分析和落实，通过严格执行专项资金管理的方式来对资金的应用状况进行监督，有助于提高财政部门的资金管理效率和力度，进而保证我国基层财政管理工作的顺利开展。

结束语：

近年来，随着中央对“三农”问题的不断关注，扶贫、扶贫等农村补助措施专项资金投入越来越多。与此同时，农村集体经济也越来越活跃，取得了长足的进步。农村金融管理已成为广大农民普遍关注的热点问题，直接关系到农村的稳定和经济的可持续发展。因此，加强农村金融管理，实行民主决策，促进农村和谐稳定发展，具有十分重要的必要性和现实意义。