坚持人本管理 提升自主安全确保实现煤矿安全生产

张红霞 樊全治

（平煤股份一矿，河南 平顶山 467000）

安全是煤矿的永恒主题。干一天煤矿工作，就必须抓一天安全。要搞好煤矿安全生产，有效遏制重大事故，杜绝零星伤亡事故，其关键在于人，关键在于做好人的工作，只有做好了“人”这个工作，也就解决了影响安全工作的关键问题。笔者认为，要搞好煤矿安全生产，首先必须坚持“以人为本”，着力在提高人的安全意识、提高人的安全素质上下功夫、做文章，狠抓安全制度落实，确保实现安全生产。

一、培育自主安全人，增强安全自主意识

安全工作关键在于人，更在于每个人是否具有自主安全意识。思想是行动的先导，意识决定行为。要搞好安全工作，必须牢固树立“安全第一”思想，时时刻刻把“安全当成一种自觉需要”。实践证明，文化水平不高但安全意识、安全责任强的老工人，在同样的安全环境，同等的工作条件下，要比刚走上工作岗位的高文化水平的新工人，发生事故的机率低得多。比如，吴如下了几十年井，干了一辈子煤矿，从未发生过呲手碰脚现象，究其缘，是因为吴如有较强的安全意识，即“三心安全观”（真心、细心、操心），真正把安全当成了他的第一需要。因此，无论何时何处，干什么工作，各级干部、每位职工都必须首先想到的是“我要安全”。做到这一点，就要求每个职工对安全工作重要性的认识必须到位，使“安全第一”变为自觉行为。

首先，从领导层面和安全管理层面讲，必须强化安全第一责任意识，牢固树立安全第一思想，把安全放在“先于一切、高于一切、重于一切的”的位置，在安排部署工作时，首先想到的是安全，首先讲到的是安全，首先部署的是安全，坚决摒弃安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，摒弃实际工作中“重生产、轻安全，重效益、轻安全”的错误做法。在考核干部业绩时，变过去“重产量、重效益”为“重安全”，把安全作为干部考核的第一项重要指标，促使干部的政绩观向安全生产方面转变。

其次，从职工层面讲，作为安全操作层，要自觉象吴如同志那样，在干工作中时时刻刻惦记着安全，按章操作，主动上标准岗、干标准活，养成良好的安全行为，真正做到“四不伤害”，不伤害自己、不伤害别人，不被别人伤害，保护别人不被伤害。

第三，加强安全宣传教育，提高职工安全意识。要创新教育机制，结合安全文化建设，抓好安全理念渗透，由表及里，由外及内，逐步渗透，使职工不仅对安全生产理念熟读熟记，并能够固化为心灵深处，转化为安全行为，升华为职工的自觉行为。特别要解决职工对安全认识上的麻木、侥幸、愚昧和无知等不良思想。

二、打造本质安全人，提升自主安全素质

安全行为是职工安全素质主要体现，是搞好安全生产的重要保证。安全行为一靠安全制度的刚性约束，二靠职工的安全素质，即安全技能水平的提高，这是安全行为实现的前提和基础。没有较高的安全素质，仅靠安全制度去约束，好比鸟之双翼仅存其一，无法做到行为的安全，也根本谈不上本质安全人。各级领导干部、各岗位、各工种、各层次的人员，都要清楚自己该干什么、该怎么干、干到什么程度，从而规范其工作、作业行为，只有工作行为规范了，才能杜绝“三违”，消除零星事故，实现本质安全。

提高职工安全素质，要突出抓好职工的安全技能培训。安全培训是集团公司“三化三基一重点”中特别强调的一个安全基础工作，从认识上提到了前所未有的高度，把提高职工技能当成了一项长期性的基础性工作来对待。目的是通过培训，使职工掌握过硬的技术和本领，减少因技术技能的因素造成安全差错，增强自我防护意识，提高事故隐患的处置能力，降低安全风险。职工培训应注重实际效果，针对性要强，不同层次和不同岗位的人员，应采取不同形式的培训，并且培训绝不能摆样子、走过场、流于形式，不能仅让职工为拿个“证”而参加培训，没有真正提高技能水平。

三、提高安全执行能力，确保安全制度落实

在我们目前的安全工作中，对安全不能说不够重视，安全管理部门不能说不健全，安全制度不能说不完备，但是，安全管理的效果不尽人意，安全管理中还有不少的漏洞，安全制度得不到很好的落实，存在着“严不起来、落实不下去”的现象，这也是导致零星事故不断的一个直接原因。“严不起来、落实不下去”，就等于是安全管理部门形同虚设、安全制度变成一纸空文，所谓的管理，其实是没有管理。因此，安全工作的大敌，是对安全制度的漠视，对安全管理的放松。温家宝总理曾指出：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”也就是说搞好安全工作的关键不在于立法，而在于抓好落实，只有抓好落实才能见实效。

抓落实，必须转变作风，提高执行力。没有抓不好的安全，只有不到位的管理。各级领导干部、安全管理部门和监管人员，都要报着对企业、对职工高度负责的态度，自觉转变作风，沉下身子，深入现场，狠抓“五个到位”，确保安全制度、安全措施不折不扣地得到落实。在安全管理上，要有铁心肠、铁手腕、铁面孔，对待“三违”和事故责任人要坚决狠管严查，决不可心慈手软。坚决摒弃安全管理中的“睁只眼闭只眼”和“观棋不语”好人主义现象，切实做到执行任务不找借口，落实制度不打折扣，追究责任不讲情面。

抓落实，必须严格奖惩，强化责任追究。对安全工作，要严格考核，严格奖惩，坚持“责、权、利”相结合，该重奖的重奖，该重罚的重罚，过真的，来实的。对于事故责任者，无论它是哪一个部门，不管他是哪一级干部，都要一查到底，该承担什么责任就承担什么责任，该罚多少就罚多少，绝不手软，也绝不偏袒。只有这样，才能真正树立起安全工作的权威，才能做到令行禁止，才能促进了安全工作的健康开展，确保安全生产。