畜牧兽医动物防疫工作的措施探讨

丁顺意

摘 要：本文基于畜牧兽医动物防疫工作的具体实践和现实经验，对当前畜牧兽医防疫工作所面临的问题作必要的讨论与阐述，并着重对提升畜牧兽医动物防疫工作效能和水平的措施进行详细地探讨与分析，旨在为现实发展提供借鉴与参考。

关键词：畜牧兽医动物防疫工作;问题;提升举措

动物疫病是影响我国畜牧业经济效益及发展水平提升的关键性因素，伴随着我国对外开放程度的进一步加深，国内外市场对畜牧产品质量要求不断提高，而国外畜牧产品的大规模涌入更加大了我国畜牧业的发展压力。因此，为了有效提升我国畜牧产品的质量，改善畜牧业发展的投入产出比，强化我国畜牧产品的国际竞争力，就应当从根源上优化当前动物防疫工作所暴露出的具体问题，全面做好动物防疫工作。

一、当前动物防疫工作的开展问题

1.防疫工作体系不健全

防疫工作体系包含防疫机构组织体系及防疫工作发展体系两个方面。从防疫机构组织体系来说，当前基层防疫机构的建设数量远远满足不了畜牧行业发展的需求，也就难以全面将防疫工作的预防、控制、扑灭、监管、指导、宣传等工作有效落到实处;由于没有形成村、乡（镇）、区（县）、市在管理体制、技术发展、报告实施上的立体配合，从而导致很多基层防疫工作模式粗放且覆盖面单一。此外，当前防疫工作发展体系不健全，其更多将工作的重心放在了畜产品的检疫和必要的免疫注射上，而对于信息化检疫档案的建立与利用、疫病的实施检测采样与控制、畜产品全过程的安全监督、检疫技术及法规的宣传指导等工作没有有效涉及，也就难以形成对于高品质畜牧业发展的多维保证。

2.防疫工作管理机制不完善

不仅动物防疫部门内部的管理机制存在层级混乱、权责重叠、责任不明的现象，而且防疫部门与畜牧管理部门、市场监管部门等之间也缺乏科学化的工作协同和机制约束，致使部门之间各自为政、责任推诿的现象屡见不鲜，再加上管理制度和管理规范的缺乏，也就造成了防疫工作时效性和质量性的严重削弱。

3.防疫手段和技术发展存在滞后性和单一性

当前防疫机构特别是基层防疫机构在防疫手段上极其落后而单一，进而在技术上难以对多样化的疫情进行有效地采样、试验、预防和控制，防疫工作难度大且工作的效率极其低下，无法应对地区畜牧业蓬勃发展的现状。此外，地区之间进行检疫、防控的设备具有很大的差异，检疫的标准也就难以形成有效的统一，不仅造成监管的困难，更进一步阻碍了地区畜牧业的在全国以及国际市场的推广。

4.人才基础薄弱且流动性大

当前畜牧兽医动物检疫工作人员的薪酬水平很低，所获得的发展机遇和提升空间也不甚明朗，因此基层检疫人才的流动性和流失性很大。此外，由于管理的粗放，致使很多业务能力不足，技术水平不够、综合素养缺乏的人员进入了基层防疫机构，进而造成基层防疫工作的质量和水平提升缺乏坚实人才队伍的支撑，也进一步提升了管理的难度和复杂度。

二、提升畜牧兽医动物防疫工作的措施

1.建立完善的动物防疫、应急管理和工作组织体系

首先应建立农业部门统筹，食品部、卫生防疫部、动物检疫部、卫生稽查及市场监管等部门一体协同的完善动物防疫组织及应急管理发展体系，并立体联结检验及技术咨询机构、防疫及畜牧业相关的行业协会，配合协助政府并帮助养殖者开展日常防疫工作、参与突发动物疫情的应急处置。其次，科学化对动物疫病的分级（按危害性和经济损失），根据疫情级别建立权责清晰、监管严密的动物疫病监测、诊断、预防控制和检疫监管工作模式，并合理分派各层检疫部门、执业兽医、行业协会、养殖者、屠宰者等的疫病检测和防疫任务，从而多层次、多维度地达到对疫病的全面预防与控制。最后，要基于畜牧业的发展情况，合理布局基层检疫机构，明确各检疫站的职责范围，为全面化、可靠化的检疫工作奠定坚实的基础。

2.基于实践，细化健全相关管理机制

结合市场对于检疫工作的现实化需求，不断完善诸如检疫工作机制、人员权责机制、部门及人员补助与激励机制、兽医资格认证机制及技术培训考核机制、服务范围与服务细则、外联发展机制等管理机制，从而明晰各层检疫部门及人员的工作权责，明确检疫工作的具体范围，流畅化检疫工作的标准化流程，为科学化、精细化、全过程的检疫工作监管提供可靠的保证和有效地指导。

3.强化防疫技术、资源投入，创新防疫服务模式

政府、行业协会和养殖机构应当全面提升对防疫工作的认识，由政府牵头补贴、行业协会联结、基层防疫站实施、养殖机构多维配合，实现对于防疫知识、技术和设备的普及与优化。一方面以“先打后补”的形式让养殖户主动采取强制疫苗的注射，另一方面則通过免疫效果的记录与核查，保证免疫工作的高效实施。此外应进一步推广地区病原学实验室、动物防疫监督检查站、病死畜禽无害化处理场和畜牧兽医系统信息平台等动物防疫基础设施建设，从而以技术普及和机构建立为契机，不断强化地区防疫工作的全面性、过程性和精准性，保证防疫过程贯穿于畜牧产品生产销售的始终。

4.强化基层防疫人才培育，确立人才发展提升机制

政府及相关防疫机构应当提升执业兽医及防疫服务监管人员的薪酬、福利，并有机调整人员的薪酬结构，从工作范围和职责权限的合理分派入手，明确人员的发展规划，并在考评机制的合理优化中，减少人员的流失。此外，还应建立健全人员的培训机制，常态化、个性化对不同业态人员的培训工作，创新人才的培养模式，从业务技能优化、责任意识提升、信息化素养培育、发展性能力塑造等方面持续推进对于防疫人员的培养，从而为现代化的防疫工作奠定坚实的人才基础。

三、结语

畜牧兽医动物防疫工作贯穿于畜牧养殖、屠宰、运输、储藏、销售的始终，是我国畜牧业现代化发展必不可少的重要一环，因此其需要基于其现实的发展问题，从工作体系和管理机制的健全，设备、技术及服务的优化改进、人才的培育与发展等方面入手，确保各层次动物防疫工作对维护畜牧业生产安全、提高畜牧业国际竞争优势的精准支撑。

参考文献：

[1]杨建华. 做好基层畜牧兽医动物防疫工作的措施[J]. 畜牧兽医科学（电子版）， 2017（11）：91.

[2]刘泽勇[1]. 如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作探索[J]. 兽医导刊， 2018（6）.