行政事业单位经济管理行为分析与改进建议

许明

[摘 要]文章首先对行政事业单位经济管理行为的主要作用进行阐述，从资金应用缺少合理性、缺少完善的经济管理机制、行政事业单位财务风险意识偏低三个方面入手，对当前行政事业单位经济管理中存在的主要问题进行解析，并以此为依据，从加强财务预算管理、完善经济管理机制、行政事业单位财务风险意识偏低多个方面，提出优化行政事业单位经济管理行为的改进措施。希望通过文章的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

[关键词]行政事业单位;经济管理;行为分析;改进建议

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.113

经济管理作为行政事业单位管理工作中不可或缺的一部分，和行政事业单位社会职责的发挥以及行政事业单位的今后发展有着直接的关联。实施行政事业单位经济管理行为的主要作用就是降低成本投放，提高资本应用效率，缓解我国经济压力。但是结合目前状况来说，行政事业单位在开展经济管理工作时，普遍存在诸多的问题，这给经济管理行为实施主要作用的发挥带来了约制，进而影响了行政事业单位的今后发展。因此，需要根据不同的问题，提出相应的改进措施，在提升行政事业单位经济管理水平的同时，促进行政事业单位稳定发展。下面，文章将进一步对行政事业单位经济管理行为分析与改进建议进行阐述和分析。

1 行政事业单位经济管理行为的主要作用

第一，减少成本投放，提升资金运用效率。经济管理和经济效益之间有着密切的关联，并且诸多实施经济管理行为的主要作用就是实现经济效益的最大化。但是，因为行政事业单位包含在非营利机构的范畴中，落实经济管理行为的主要作用就是提升资金运营效率，给国家资金应用价值进行高效体现，为行政事业单位创造一定的社会效益。行政事业单位开展经济管理工作，能够有效防止贪污腐败现象的出现，让每一个资金价值都可以得到全面展现。

第二，保证经济管理行为的双重属性，增加单位生产价值。随着社会经济的快速发展，行政事业单位也开始面临全面改革，我国大多数行政事业单位已经步入到社会经济市场，而行政事业单位生产的产品就是给社会提供服务，这也是将行政事业单位价值进行展现的主要方式。在落实经济管理行为时，需要对行政事业单位诸多产品进行综合思考，能否获取一定的成效，迎合我国当前社会经济市场发展步伐。只有经济管理行为的高效落实，才能将我国行政事业单位产品价值进行高效展现。

第三，缓解我国财政压力，促进单位稳定发展。行政事业单位主要是在我国财政部门的支撑下才得以稳定发展，所有的开支也主要由财政部门来承担，行政事业单位的运营，将会给财政部门增添一定负担。采用落实经济管理行为的方式，可以对行政事业单位资金运营状况进行约制，并且采用较少的资金来获取最多的社会效益， 提升社会群众对行政事业单位的认可度，缓解我国财政部门的经济压力，给我国行政事业单位稳定发展打下扎实的基础。

2 当前行政事业单位经济管理中存在的主要问题

第一，资金应用缺少合理性。由于长时间深受原始经济管理理念的影响，大多数行政事业单位在开展资金管理工作时，普遍存在资金配置以及应用缺乏合理性的现象。一些开展建设项目的行政事业单位领导人员，为了可以获取一定的短期利益，将建设项目进行舍弃，导致建设项目具备较强的随意性，并且引发资金浪费，这些现象的出现，就是资金配置缺少合理性。大多数行政事业单位总是会存在提前使用储备资金、预支项目资金等现象，这给行政事业单位资金配置带来了一定约制，引发资金匮乏现象，使得行政事业单位经济管理频频出现问题。

第二，缺少完善的经济管理机制。为了保障行政事业单位经济管理工作的全面落实，构建完善的经济管理机制是非常必要的。但是结合当前状况来说，虽然我国大多数行政事业单位已经在各项机制改革中获取了一些成就，然而，行政事业单位经济管理机制还缺少完备性，这给行政事业单位经济管理工作的开展带来了约制。大多数行政事业单位都没有构建高效的经济管理机制，并且，缺乏专业的法律体系来对行政事业单位内部经济管理工作的开展进行引导，使得行政事业单位在落实经济管理机制时，缺少依据，因此，大多数行政事业单位依然采用原始的经济管理方式来对现代化行政事业单位经济工作进行管理，导致行政事业单位经济管理不能实现全面改革，无法将经济管理的自身作用进行全面发挥。

第三，行政事业单位财务风险意识偏低。众所周知，以前的行政事业单位经济主要源于国家财政部门的拨款，因此，行政事业单位将不会面临经济风险，导致部分行政事业单位的领导人员缺少对财务风险的了解，更没有开展风险防范工作。当前，随着社会的快速发展，行政事业单位的经济来源也开始出现多样化的发展趋势，这给行政事业单位带来了一定风险。但是，因为大多数行政事业单位领导人员管理思想受到计划经济的约制，缺少风险管理意识，导致行政事业单位在进行资金应用时，缺少规章约制，从而加大了风险发生概率。

3 优化行政事业单位经济管理行为的改进措施

第一，加强财务预算管理。针对当前现有资产状况来说，行政事业单位需要根据以前单位经济状况对现有资金给予科学统一和管理。首先，开展单位收入预算案管理工作。根据以往的经济状况，开展经济预算报表编制工作，并且秉持年初制定的标准来落实。其次，构建行之有效的条文机制，结合详细的规定来进行落实。随着我国市场经济的稳定提升和发展，行政事业单位应该合理掌握发展方向，迎合社会发展步伐，结合单位真实情况，开展预算分析工作，将行政事业单位所有的经济活动都控制在合理的范畴中，防止出现资金浪费现象。

第二，完善经济管理机制。行政事业单位在开展管理工作时，经济管理在其中占据了重要位置，为了将行政事业单位经济管理工作全面落实，构建高效的经济管理体系是非常必要的。只有保障经济管理体系的合理性和规范性，才能确保行政事业单位经济管理工作高效落实，实现行政事业单位工作效率的稳定提高。除此之外，经济管理机制的完善性，可以让单位所有部门所担负的职责以及义务更具合理性和明确性。并且在落实经济管理体系时，还要设定相应的监管部门，根据单位领导人员以及管理工作人员的工作状况进行监管，及时找出存在的问题，并结合不同的问题，提出相应的解决措施，从而防止给行政事业单位带来更大的经济损失。

第三，提升行政事业单位财务风险意识。随着行政事业单位的稳定发展，已经和之前的规划经济发生了重大改变，在这种环境作用下，行政事业单位在发展中存在一些财务风险。因此，行政事业单位应该提高单位领导人员以及职工的风险管理意识，做好行政事业单位财务管理工作，并且在行政事业单位内部构建完善的风险预警机制，在保障行政事业单位稳定发展的基础上，识别出存在的风险，并且加强防范，将风险扼杀在萌芽之中。

4 结语

总而言之，随着我国市场经济体系的全面改革，在改革的过程中，行政事业单位也出现了大幅度的改变，其资金来源也朝着多样化的趋势发展，并且，在经济体系的制约下，行政事业单位在内部构建了经济管理机制，同时，行政事业单位发展和当前社会发展相匹配，在行政事业单位经济管理工作时，一旦发现问题，应该及时采取高效的应对措施，并且还要构建完善的风险管理机制，实现单位资产的合理分配，优化行政事业单位改革，在提升行政事业单位经济管理水平的基础上，促进行政事业单位稳定发展。

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