关于空军发展建设的几点战略性思考

张治平

人民空军自1949年11月11日诞生以来，创造了历史，铸就了辉煌。

从阶段性的发展历程来看，国外学者报道把它划为5个部分：启蒙阶段（1924-1949）;基础阶段（1949-1953）;大跃进（1954-1966）;文革时期（1966-1979）和现代化时期（1976-至今）。

经研究，我个人认为，拟大致划分为：一是先办学后组建的历史时期，其典型标志就是东北老航校的建设;二是边战边建的历史时期，如在抗美援朝空中对抗中，我空军出动10个歼击航空兵师21个團和2个轰炸航空兵师3个大队，共起飞2457批26491架次，实战366批472架次，击落美机330架，击伤95架，美军对此的败因至今还是个迷;三是保卫祖国领空战斗的历史时期，共计击落击伤美制高空侦察机43架，高空气球多个;四是条例条令、制度建设的历史时期;五是文革期间特别是“9.13事件”中，空军战斗力全面停滞倒退;六是拨乱反正，从严治军，正规化建设的历史时期;七是由数量积累到质量提升的跨越式发展的历史时期;八是新时代新征程新起点：信息主导、体系建设、攻防兼备、经略空天，进而迈向现代化空军和世界一流空军的历史时期。

航空科技和工业，是空军发展建设的物质基础。一代先进技术装备，必将催生一代新质战斗力模式的变革。在军事战略指导和军事需求的牵引下，随着空军建设的历史时期，武器装备的建设与之相适应，其大体经历了：一是进口武器装备的历史时期;二是武器装备修理保障的历史时期;三是测绘、仿制的历史时期;四是对引进的武器装备消化吸收、改进改型研制的历史时期;五是自行研制、自主创新和自主可控的历史时期;六是“杀手锏”武器装备和新质拳头装备建设发展的历史时期;七是信息主导、体系建设、联合作战、经略空天，逐步与现代化空军和世界一流空军建设相适应，提供先进武器装备支撑与保障的历史时期。

上述从宏观上归纳讲，武器装备的发展大体还可划为3个历史时期：一是进口仿制、改型研制，原苏联给予了极大的援助和支持;二是引进原苏联苏-27战机及其生产线，形成国产化能力，为此，刘华清、谢光、林虎、朱育里等领导同志，作出了重大贡献，功不可没、载入史册;三是自行研制第三代、第四代战机等，以总师为首的设计师系统和行政总指挥系统，作出了具有划时代意义和里程碑意义的卓越贡献。

当今，中国空军40万官兵已站在新时代的空天战略制高点上，不忘初心、牢记使命，坚决听从习主席的指挥，坚决维护国家主权、安全和发展利益，忠实履行战略空军的使命任务，其能力和水平已处于空军历史发展的最好时期。

近几年来，空军政治生态、精神风貌和战斗精神焕然一新;综合作战能力与实战化的训练水平显著提升;武器装备呈现出以第四代为骨干、第三代为主体的新质战斗力;遂行军事任务的能力，向高原、大海、远洋、天基等渐展延伸;警巡东海、战巡南海、前出西太、绕岛巡航等，彰显出夺取和保持空中优势的能力;飞行军事人才培训模式，走出了具有中国特色的从飞行院校到改装基地、再到作战部队的全新三级训练体制，效益高、成长快、能力强，飞行人员具有“双学籍”，具有通飞多种机型的能力;军事教育着力在提高指挥员综合素质和能力、联合作训的能力、着眼未来贴近战场与强敌抗衡的能力;传统空军优秀文化得到了发扬光大，进一步锻造空天比拼的智力、定力、血性和品质;在完成军事化任务的同时，积极响应党中央的号召，主动参与抢险救灾、打赢脱贫攻坚战和社会主义经济建设等，以人民为中心，共筑美好蓝天幸福梦。

总之，我空军已由国土防空型向攻防兼备型、航空型向空天型、数量规模型向质量效能型转变，正在新的起点上，加快全面建设实战空军、转型空军、战略空军和现代化空军，接续锻造出制胜空天的世界一流军种。

人民空军七十年一路走来，之所以能够取得历史性的辉煌成就和具有更大的发展潜能、实力，让世界瞩目、人民信赖，有其必然的客观性、规律性和特色性。其根本性的原因主要有：一是党中央特别是几代领导人的英明正确的领导和指挥;二是全国各族人民的期待和支援;三是战斗的锤炼、洗礼和军事斗争准备的牵引;四是国防工业特别是航空科技和工业的高质量台阶式的发展;五是空军优秀传统文化和英雄群体基因的传承;六是空军领导者独特的聪明才智、指挥组织才能和个人品行魅力等，如刘亚楼、张廷发等;七是空军数代人的团结拼搏、风雨兼程、接续奋斗的结果。

回顾历史，展望未来，我们正处在百年未有之大变局。人民空军的高飞远航，势必面临着前所未有的挑战和困难，需要以问题为导向，苦练内生新质战斗力体系。

我个人认为：目前空军一是在全面履行党中央习主席赋予的使命任务方面还有差距;二是全面为强国建设提供空中战略支撑和保障方面还有差距;三是多年未战，缺乏新鲜的大规模空中交战和联合作战的实践经验;四是与世界强敌全面空天抗衡还有差距;五是打赢信息化、智能化的空中战争还有差距。另外，在政策制度的改革，指挥员贴近实战、高质量高效益的教育训练体系改革，在武器装备发展的短板、心病和痛点方面，还有战勤精确化支援保障方面等，亟待于深度改革、系统改革、配套改革。

其中值得关注的方面，如：远程战略轰炸能力;远程投送能力;空天战略预警能力;防空反导能力;各类支援飞机的质量和规模建设;以临近空间为平台的天基作战能力;战场突击救护能力等，亟需有效提升解决。

随着战争形态由机械化战争向信息化战争智能化战争的转变，中国空军必将遂行现代联合作战、空天作战、空海作战，履行捍卫国家利益拓展的境外军事任务，等等。其任务越来越繁重，责任越来越重大。“能打仗、打胜仗”永远是人民空军的使命所在、担当所在、能力所在和血性所在！

（本文作者系空军原装备科研部部长、少将）