县域经济发展与县域城镇化优化升级的对策

陈逸韵

【摘 要】县域经济是我国经济发展体系的重要组成部分，在县域城镇化发展过程中发挥着至关重要的作用。从当前县域经濟发展与县域城镇化建设发展过程来看，仍然存在一定的问题，制约着县域城镇化水平的提升。论文主要针对县域经济发展与县域城镇化优化升级的相关策略进行探究，希望能为县域经济的持续稳定发展提供一定的参考。

【Abstract】The county economy is an important part of China's economic development system， which plays an important role in the process of county urbanization. From the perspective of the current development of county economy and the construction and development process of county urbanization， there are still some problems， restricting the improvement of county urbanization level. This paper mainly explores the relevant strategies of the development of county economy and the optimization and upgrading of county urbanization， hoping to provide some reference for the sustainable and stable development of county economy.

【关键词】县域经济;发展;县域城镇化;优化升级

【Keywords】county economy; development; county urbanization; optimization and upgrading

【中图分类号】F127                                        【文献标志码】A                                              【文章编号】1673-1069（2019）12-0094-02

1 引言

县域经济作为连接城市经济与农村经济的行政区域经济，是我国国民经济的基础单元，也是促进我国经济发展的关键环节。县域经济具备完备的经济功能，是一种综合性的经济体系，通过一个个独立的发展单元共同组成社会经济体系。县域经济的发展情况直接关系着我国社会经济的增速。因此，必须要加强对县域经济发展与县域城镇化建设的重视，明确当前经济发展与城镇化建设过程中存在的问题，并采取针对性的措施进行解决，促进我国国民经济水平的整体提升。

2 当前我国县域经济发展与城镇化建设过程中存在的问题

2.1 县域经济发展不均衡

从当前我国区域经济发展情况来看，存在严重的经济发展不平衡的问题，东部沿海发达地区的县域经济发展情况要显著优于西部内陆。欠发达地区县城作为县域经济发展的龙头，具有规模小、数量多、产业链短、技术附加值低、核心竞争力缺乏以及专业高水平人才严重欠缺的问题，导致县域经济相对来说辐射作用比较弱。受到政策因素、地理位置、资源含量以及开放程度等多种因素的影响，经济发展不平衡的矛盾愈发凸显。相对来说，很多县域城镇化建设存在严重不足，影响县域经济的可持续发展。很多县城人口聚集能力有限，人口数量较少，并不能够充分释放城镇居民的有效需求，就业吸引能力相对较差，经济增长呈现困顿与乏力的局面[1]。

2.2 县域经济发展的思想观念比较落后

从当前我国县域经济的发展情况来看，虽然已经取得了一定的成就，但是县域经济发展的思想观念比较陈旧和落后，难以为县域经济的持续稳定发展提供有效的思想支持，甚至会制约县域经济的进一步发展。从县域经济领导层来看，很多干部在推动工作和谋划发展的过程中按部就班，思想保守，没有实事求是地开展改革和创新活动，导致县域经济发展一直停滞，县域城镇化建设难以得到有效推进，阻碍县域经济的进步[2]。

2.3 县域经济环境建设存在差距

虽然县域经济在近年来获得了迅猛的发展，但是仍然存在各种各样的问题，影响县域经济的可持续增长。在县域经济总量、整体竞争力和发展质量方面都与地级城市存在着较大的差距。其中，环境建设方面的差距是最为突出的体现之一。县域科技、教育、文化、卫生等社会环境建设水平普遍较低，电力、交通、网络等基础设施建设整体滞后，有的地区还存在对企业乱收费、乱罚款的现象，不仅会严重干扰企业正常的生产运作，甚至会造成大量核心企业的流失，影响县域经济的健康发展。环境建设的滞后导致县域经济发展竞争力严重不足，抵抗外部风险的能力较弱，一旦受到较大的金融危机冲击，县域经济的发展将会遭受毁灭性的打击[3]。

2.4 县域经济产业结构层次较低

从当前对我国县域经济发展情况进行调研和分析来看，普遍存在产业结构层次较低的问题，产业之间比重不合理、不科学，工业化推进目标不明确，传统产业占比较大，而且效率低下，缺乏特色性和抗风险的产业。农业是当前绝大多数县域经济的主要来源，相对来说投入较大，产出较少，要想促进县域经济的持续发展，必须要加快县域经济的产业结构升级的步伐，吸引各种项目和工厂参与县域经济的建设过程。明确构建县域工业化和城镇化等发展理念和发展体系，提高县域经济的科技水平与教育水平，将县域经济的发展规划与社会和时代的发展要求有机结合起来，合理提取和利用县域经济的各项资源，并将已有的各项资源转变成经济效益，因地制宜地发展具有特色的县域产业[4]。

3 县域经济发展与县域城镇化优化升级的相关对策

3.1 打造特色县域产业和特色经济

我国县城数量较多，分布较广，不同县城受到地理位置、传统文化、风俗习惯以及历史底蕴等各种因素的影响，具有独具特色的县域文化以及经济特点，这也造成县域经济的发展水平存在一定的差异性。因此，要想实现县域经济的可持续发展以及县域城镇化的优化升级，需要结合县域经济发展的特点打造特色产业，提高县域经济发展的稳定性和长远性。首先，明确县域特色产业发展的关键地位，并在选择经济发展模式时考虑一些客观的因素，包括目前的经济发展区位，人力资本以及资源禀赋，不能盲目地照搬其他已有的成功模式。从县域经济发展实践过程来看，特色产业的发展可以提高县域经济抵御风险的能力，为县域经济的发展提供源源不断的动力支持。所以在具体开展县域经济优化改造的过程中，必须要结合当前县域经济的发展特点以及县域经济发展的特色要求，集中力量挖掘具有条件优势和资源优势的特色产业，并将之培育成为县域经济的代表，转变县域经济的产业结构和发展模式，增强特色产业的活力。其次，在特色经济与产业的发展过程中，要结合当地的资源状况、人力资本、交通区位、经济发展形势以及科技水平等各种因素打造与县域城镇化建设目标一致的特色经济与特色产业。

3.2 以创新驱动县域经济高质量发展

县域经济要想获得持续稳定的发展，必须要提高内部的核心竞争力，注重科技创新和经济改革，对传统产业结构进行升级和改造，将县域经济延伸到产业链和价值链体系中，大力培植和发展拥有核心技术、自主创新能力较强以及发展潜力较大的新兴企业，并为县域经济的发展提供有效的人才支持、政策支持和技术支持。通过实施人才引入计划吸引专业高水平的人才参与县域经济的建设，综合当地县域的特色以及互联网思维引进新兴产业，提高县域经济的自动化和智能化水平。同时，还需要不断加强县域经济现代产业体系的打造，通过产业和企业聚集人才，建立起技术服务平台，重点帮扶企业进行技术改造和技术风险的规避，压缩企业开发周期与开发成本，提高企业的经济效益，使得企业的科技研发成果能够真正转化为企业的利益。政府需要加大对创新企业的支持力度，带头普及创新意识，为创业和创新提供良好的环境与条件。

3.3 转变原有的县域经济发展思想观念

县域经济发展不均衡是部分县域经济实力差所造成的，通过研究可以发现，县域经济发展不均衡也是由于思想观念的差距所导致的。首先，现有干部群众长期以来受到传统思维和本土地域的条件限制，观念上比较陈旧，视野相对较窄，缺乏敢闯敢干的魄力和勇气。在进行县域经济发展过程中，必须要转变原有的發展理念和发展思想，加快思想的解放，转变工作方式，进一步增强创新意识和创新精神，勇于突破性的推动建设和超前性的谋划发展。将发达地区科学可行的先进思想理念引入县域建设规划以及经济管理各个层面。其次，还需要鼓励各级干部领导积极运用改革的办法，解决发展过程中的困难和问题，激发县域机关和企业的工作动力，强化赶超意识，教育县域广大群众普遍转变思想观念，实现县域经济的快速稳定发展。

4 结语

综上所述，县域经济发展与城镇化建设过程中仍然存在一定的问题，影响县域经济发展的稳定性和持续性。因此，需要加强对县域经济发展问题进行探究，通过采取针对性的解决对策和优化升级方案，提高县域经济发展水平，促进我国整体经济实现可持续发展。

【参考文献】

【1】包刚轼.县域民营经济发展存在的问题及对策[J].中外企业家，2016（23）：32.

【2】杨立国.浅论我国县域经济发展中存在的问题及相应对策[J].中国外资，2013（21）：204.

【3】胡月秀.我国县域经济发展的现状、问题及对策分析[J].开发研究，2014（02）：25-28.

【4】李建伟，赵峥.新时期我国县域经济发展的问题[J].西部大开发，2016，（03）：42-49.