加强党建科学化发展助力脱贫攻坚——以西秀区易地扶贫搬迁为例

陈燕

（贵州省安顺市西秀区委党校，贵州 安顺 561000）

一、西秀区易地扶贫搬迁 ---彩虹社区介绍

彩虹社区位于安顺市西秀区飞虹路，是西秀区2017年易地扶贫搬迁项目规模最大的安置点，项目于2017年2月启动规划，2018年3月竣工投入使用。项目总占地面积293.76亩，工程量共23.3万方，项目整合各类资金总投资5.34亿元，同步建有就业厂房、幼儿园和学校、卫生服务站。新建安置住房45栋1484套，住房面积137363平方米，人均住房面积20m2，建设成本每平米1450元。项目计划实施搬迁1457户6713人（其中建档立卡贫困人口1413户6500人），涉及12个乡镇，入住率达96%。

二、基层党建科学化实现的必要性

实施易地扶贫搬迁是党中央、国务院实施脱贫攻坚的重大决策部署和民生工程，是新时期决战决胜脱贫攻坚“四场硬仗”中的关键一仗，是最难啃的一块硬骨头。近年来，西秀区始终将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头等大事和重点工程，严格按照省委省政府易地扶贫搬迁“六个坚持，一是坚持省级统贷统还。二是坚持自然村寨整体搬迁为主。三是坚持城镇化集中安置。四是坚持以县为单位集中建设。五是坚持不让贫困户因搬迁而负债。六是坚持以岗定搬以产定搬。要求抓好贯彻落实，围绕“打造易地扶贫搬迁一流精品工程”目标，聚焦搬哪些、如何搬、如何稳等关键性问题，积极探索“增三力破三难”（即科学规划增引力，破解搬迁难；保障有力增动力，破解致富难；机制健全增活力，破解转变难），打造城区集中搬迁安置“彩虹社区”样本，探索出了破解易地扶贫集中搬迁难、住下难和致富难的有效途径。

三、推进基层党建科学化的对策

（一）强化基层党组织的作用

基层党组织是我党在开展工作过程中的重要基础，因此必须在基层各企事业单位中强化基层党组织的作用。想要改变现在逐渐弱化的党组织作用，就必须要利用科学化的方法提高人们对于党组织的认识，增加相关人员对于党的思想政治教育工作的主动性。比如，为加速推进党建带群建、群建促发展工作，快速形成群团助力脱贫攻坚，并带动社区后续发展新局面，社区决定由党支部牵头，在各级各部门协调配合下，迅速成立了群团工作部，具体做好共青团、工会、妇联、科协、红十字会等群团工作。成立了青年之家、工会之家、妇女之家等组织，并开展了彩虹夜校、亲子阅读、科普教育等素质教育工作，促进社区居民相互学习融合，有效地提高了居民的综合素质。

（二）建立健全服务体系，实行责任

建立健全易地扶贫搬迁责任机制，深入吃透搬迁政策，精准锁定搬迁对象，以责任的层层落实推动搬迁工作有序开展。

一是强化领导，超前谋划。成立由区委主要领导担任组长的易地扶贫搬迁工作领导小组，扎实推进易地扶贫搬迁工作。按照集中安置、以产定搬、以岗定搬的原则，由区委区政府统规统建，区委主要领导亲自挂帅“施工队长”，包保城区安置点的建设工作，并按周对易地扶贫搬迁项目建设和搬迁工作推进情况进行精准调度，及时掌握项目建设、精准识别过程中遇到的问题及项目进度、搬迁对象基本信息等情况。

二是严格程序，精准对象。组建区、乡（镇）、村三级联动工作队，严格按照《贵州省易地扶贫搬迁对象识别登记办法》“选定搬迁区域、公布搬迁条件、普查筛选搬迁对象、群众申请、入户核实、村民小组评议、村委复议公示、乡（镇）政府复核公示、县区初审”的识别程序精准搬迁对象，建立核查台账，并将收集的数据台账及时送到每周的调度会上进行分析研判，确保数据真实、数量可控。

（三）做好党建工作创新、科学规划

创新作为彩虹社区党建工作满足时代要求、促进彩虹社区发展的有力途径，同时也是国家治理的途径。

针对当前彩虹社区的工作面貌，还必须结合实际情况，做好精髓整顿，在深化经营与发展理念的同时，确保相关工作的开展。

一是选址科学聚民意。坚持高标准做好安置点规划设计，让移民群众享受更多区位、环境、服务上的便捷。新建的彩虹社区安置点位于西秀产业园区内，紧挨城区（距中心城区仅1.8公里），共有8条公交线方便群众出行，并配套建设有社区服务中心、卫生服务站、学校、平价超市、工厂等，优越的区位条件和齐全的功能实施赢得了广大移民群众的认可。

二是设计科学降成本。项目在建设初期，根据拟搬迁户家庭人口状况，按照人均住房面积20平方米的标准进行规划，合理设计了60、80、100和120平方米四种套房户型，能够很好满足不同搬迁家庭人口需求。建设中，采取集中采购建材等方式降低建设成本，既确保了工程质量，又降低建设成本。

三是配套科学惠民生。彩虹社区绿化率达35%、容积率为1.02，建有山体公园、篮球场、体育场、感恩广场、商业区和1200多个地下停车位，为群众提供了良好的居住环境。配套建设有启新学校和启新幼儿园、标砖化卫生室、菜市场、便民超市、银行、餐饮店等等，有效解决了移民群众入学、就医、生活需要。

四、总结

综上所述，基层党建工作是我囯党建工作的重要组成部分，实现基层党建工作的科学化是新时期党的建设的重要任务。为此，要提高党员干部的理论水平和政治素质，坚持以人为本的工作理念，实现党建工作的开拓创新，构建基层党组织建设的新格局。相信通过以上措施一定能够解决我囯基层党建工作中出现的问题，实现基层党建工作的科学化，发挥基层党组织的凝聚和导向作用，进一步保持和发展党的先进性。