乡村振兴战略下的档案工作探索

赵培

（惠民县档案馆，山东 惠民 251700）

前言：党的十九大报告要求“举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。”档案工作如何在乡村振兴战略实施进程中发挥应有作用，是新时期档案部门和档案工作者必须思考的现实问题。

一、规范村级档案管理

“规范管理，制度先行。”2018年1月1日起实施的《村级档案管理办法》（国家档案局第12号令）中明确：“县级档案行政管理部门可以依据《村级文件材料归档范围和档案保管期限表》的规定，制定符合本地实际的村级文件材料归档范围和档案保管期限表。”县级档案行政管理部门还应厘清县、乡、村3级的归档工作责任，定期组织村级档案整理，指导档案员尽快掌握基本档案管理知识和业务技能，让档案更好地为发展农村经济服务。

当下，为整合资产和资源，解决村多、村小、村弱等问题,一些地区率先调整了行政村规模。以山东省惠民县为例，全县1118个行政村整建制调整合并为109个农村社区。发展战略布局优化了，但并村后的村级档案管理水平却普遍下降。惠民县向乡镇、社区发放《关于服务乡村振兴战略推进农业农村档案资源体系建设调研问卷》，对村级档案室的基础业务、基础设施建设和人员配备情况一一掌握。

档案管理水平良莠不齐，工作如何开展？首先要选择村级档案设施完善的社区作为美丽乡村档案规范化建设试点单位，县、镇、社区联动提升村级档案管理水平。其次要以点带面辐射到全县，逐一建立跨越行政村到社区发展历程、历史文脉传承、优秀传统文化、道德文明风尚等宝贵资源的，涉及文书、基建项目、设施设备、会计、音像、实物等多种类别的村级档案资源体系。

二、加强重点档案工作

农业农村档案工作涉及面广，工作量大，首先要抓重点难点。比如在精准扶贫档案、土地承包经营权确权档案、社区“两委”换届档案等重点领域，主动与县委组织部、县农业农村局、县扶贫办等部门对接，形成“各负其责、各方参与，相互配合、上下联动，规范、资源共享”的涉农重大活动档案工作机制。

县级档案行政管理部门要提高档案服务工作的灵敏度，采取多种方式提前介入，如上门登记、网上登记、集中指导、信息交流等，指导涉农重大活动、项目,指导和监督相关材料的收集整理工作，确保档案齐全完整，为推动乡村振兴储备能量。

加大对土地承包流转、林权改革、脱贫攻坚、新旧动能转换重大工程、招商引资、企业产权变动等反映农村经济发展特色档案征集力度，在丰富县级档案馆馆藏的同时，全面记录乡村振兴战略下的农业农村新风貌。

三、拓展档案服务功能

“服务是档案工作的生命线”，服务则要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题。村级档案中土地承包合同、协议书、户籍等原始资料，是解决村民权属纠纷、界址纠纷、土地征用、政策落实等问题最有说服力的依据和凭证。让村级档案为村所留，更为村所用，社区综合档案室必须要满足整理规范、门类齐全、保管安全、查阅方便的基本要求。

对于暂不满足保管查阅条件的社区，县级档案馆要科学整合各种信息资源和服务设施，加快涉农档案和民生档案信息化建设，统一汇总编制全县村级档案查询指南，形成县级馆统一协调管理模式，推动县域档案资源跨馆利用，就近出证。探索集档案、政府公开信息、图书、资料、科技信息为一体的新型农村档案信息服务模式，将档案信息服务利用、政府公开信息查询向农村延伸。

充分发挥档案的社会教育功能，围绕重大纪念活动和社会热点，把展览送到乡镇、社区，为实施乡村振兴战略营造良好舆论环境。将档案信息资源链接乡镇综合文化站、社区文化活动室、农家书屋等，主动参与农村文化服务体系建设，服务新型农民培育和文明乡风建设。

四、推进档案文化建设

“乡村振兴，乡风文明是保障。”县级档案馆要不断探索面向农村基层的档案文化建设模式，以档案服务农村文化繁荣兴盛。通过在试点社区启动“档案工作服务乡村振兴”活动，征集各式劳动用具、生活用具等农耕文化实物档案，将反映村庄风土人情的一批文字、图片、声像建档。

开展“寻访乡村记忆”活动，通过进村排查、走访调查等方式，对老党员、涉农专业技术人员和农村农业创业者、乡土人才和民间技艺传承人的故事进行实地拍摄、抢救挖掘、资料整合、编辑出版。既构筑了农村文化自信，又将乡村振兴的磅礴力量凝聚起来，利用起来。

沉淀档案中的历史记忆，深入挖掘农业农村档案资源的现实、历史价值和文化内涵，在特色社区打造档案教育示范基地，全方位、多频道、立体式为乡村振兴提供精神食粮，为乡村旅游提升文化内涵。

五、挖掘档案信息内涵

“乡村振兴的动力是全面深化改革。"县级档案行政管理部门要紧紧围绕农村一二三产业融合发展、构建现代农业产业体系和经营体系、提高农业整体竞争力上这几个关键因素，指导农业转型发展的样板社区、样板企业建立专题档案，为现在农业转型升级打造参考模板。

根据不同村区位条件、资源构成、产业发展以及农民就业、文化旅游等实际,加强对涉农档案信息的分析研究、综合加工、深度开发，提炼深层次、高质量的档案信息产品，为领导决策提供参考。

针对优质农产品建立生产、质量安全和名优特产档案；针对农民合作社、农产品流通企业建立信用档案；建立农产品良种选育、农产品储运加工、病虫害防治、农业机械化新技术等档案工作，切实发挥档案在现代农业转型升级过程中的服务功能。

“乡村兴则国家兴”。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，各级档案部门肩负“为党管档，为国守史，为民服务”的历史使命，必须坚决服务“三农”工作。档案工作助力乡村振兴，“路漫漫其修远兮”，档案工作者应探索不断，任重而道远。