浅谈市政工程重大危险源识别、评价及控制

李华

（身份证号：1307051974****0016）

一、相关术语

（一）施工现场：用于进行施工项目的施工活动，经有关部门批准占用的场地。施工现场包括“红线”以内或“红线”以外的用地，但不包括施工单位自有的场地或生产基地。

（二）施工现场危险源：施工现场所进行的施工活动中，可能导致死亡及伤害、职业病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态与能量、管理上的缺陷和不良的环境影响。

（三）危险性较大的分部分项工程：指建筑工程（房屋建筑和市政基础设施工程）在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

（四）施工现场重大危险源：危险性较大分部分项工程施工现场危险源。

二、施工现场危险源的分类

根据在事故发生发展过程中的作用，可把危险源分为第一类危险源和第二类危险源两大类。

（一）第一类危险源

把在生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或有害物质称作第一类危险源。

（二）第二类危险源

导致能量或有害物质约束或限制措施破坏或失效的各种不安全因素称作第二类危险源。主要包括物的故障、人的失误或不利环境因素三种类型。

三、危险性较大的分部分项工程及可能发生的危险

（一）基坑（槽）支护、降水工程

基坑（槽）支护、降水工程是指开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m，但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

容易出现的主要危险包括失稳坍塌、坠落、流沙、涌水、机械伤害、坑（槽）底隆起及周边建筑（设施）失稳倾斜、坍塌、沉降等意外。

（二）土石方开挖工程

土石方开挖工程是指开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）、边坡的土石方开挖。

容易出现的主要危险包括失稳崩塌、坠落、滑坡、机械伤害及周边建筑（设施）失稳倾斜、坍塌、沉降等意外。

（三）模板工程

模板工程是指各类工具式模板工程：包括滑模、大模板、隧道模、移动模等工程。

容易出现的主要危险包括失稳坍塌、坠落、机械伤害、物体打击等意外。

（四）支架（拱架）工程

支架（拱架）工程是指用于桥梁、隧道等工程搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10KN/m²及以上；集中线荷载15KN/m及以上；高度大于支撑水平控制宽度且相对独立无联系构件的支撑系统。

容易出现的主要危险包括失稳坍塌、坠落、物体打击等意外。

（五）起重吊装及安装拆卸工程

起重吊装及安装拆卸工程是指施工现场采用起重机械进行安装的工程；采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程；起重机械设备自身的安装、拆卸。

四、施工现场重大危险源的识别

（一）施工现场重大危险源的识别依据

1.招标文件；

2.设计文件；

3.国家相关法律、法规及规章；地方相关法规及规章

4.工程建设强制性标准；

5.施工技术规范规程

6.施工合同；

7.施工项目管理实施规划（施工组织设计）；

8.施工项目风险管理计划；

9.施工现场环境条件；

10.相关历史资料；

（二）施工现场重大危险源的识别方法

主要采用调查的方法。

1.现场调查的形式

（1）询问、交谈。

（2）现场视察。

（3）查阅有关记录。

（4）获取外部信息。

（5）编制检查表。

2.现场调查的具体步骤

（1）组织相关人员进行危险源识别知识培训，并进行现场实地练习。

（2）对作业与管理业务活动分类和危险源分类作出规定，编辑相应的调查、识别表式，由相关人员逐类调查，找出危险源，并按表式内容进行记录。

（3）由专人对调查内容进行汇总、确认、登记，建立危险源识别清单。

（4）根据内外环境的变化，及时识别出新出现的危险源，并对相应清单进行更新。

五、施工现场重大危险源的识别的注意事项

（1）充分了解危险源的分布。

1.从范围上讲，应包括施工现场内受到影响的全部人员、活动与场所，以及受到影响的社区、排水系统等。包括可施加影响供应商和分包商等相关方的人员、活动与场所。

2.从状态上讲，应考虑以下三种状态：

正常状态，指固定、例行性且计划中的作业与程序；

异常状态，指在计划中，然而不是例行性的作业，如机械的例行维修保养；

紧急状态，指可能和已发生的经济事件，如恶劣的突发性气候和事故。

3.从时态上讲，应考虑以下三种时态：

过去，以往发生和遗留的问题；

现在，正在发生的、并持续到未来的问题；

将来，不可预见什么时候发生且对安全和环境造成较大影响，如：新材料的使用、工艺变化、法律法规变化带来的问题。

4.从内容上讲，应包括涉及所有可能的伤害和影响。包括人为失误，物料与设备过期、老化、性能下降造成的问题。

（1）弄清危险源伤害与影响的方式或途径。

（2）确认危险源伤害与影响的范围。

（3）对危险源保持高度警觉，持续进行动态识别。

（4）充分发挥员工对危险源识别的作用。

六、施工现场重大危险源的安全风险评价

（一）施工现场重大危险源的安全风险评价方法

评价应围绕可能性和后果两个方面综合进行，主要采用专家评估法、安全检查表法等方法。

1.专家评估法

组织有丰富知识和经验，特别是有系统安全工程知识的专家、熟悉本项目施工生产工艺的技术和管理人员组成评价组，通过专家的经验和判断能力，对管理、人员、工艺、设备、设施、环境等方面已识别的危险源，评价出对本项目施工安全有重大影响的重大危险源。

2.安全检查表法

把过程加以展开，列出各层次的安全因素，然后确定检查项目，把检查项目按过程的组成顺序编制成表，按检查项目进行检查或评审。

（二）施工现场重大危险源的判定依据

1.严重不符合法律、法规、规章、标准规范和其他要求；

2.相关方有合理抱怨和要求；

3.曾发生过事故，且没有采取有效防范控制措施；

七、结语：

市政基础设施工程建设是现代城市建设的基础，是城市经济、文化和各项社会活动正常运转的基本前提。危险源是导致事故的根源，因此，危险源的识别、评价和控制是市政基础设施工程施工现场安全生产保证体系的核心问题。