履行国有企业党建“一岗双责”的实践与思考

李毅斌

（中铁二局三公司，四川 成都 610083）

习近平总书记强调，国有企业党员干部无论他们担任什么职位，都是党的干部，都应该主动贯彻“一岗双责”，做好党建工作，要推进党的建设，成为党建共同努力的一部分。参与市场竞争的独立主体和党执政的物质基础决定了国有企业“一岗双责”的特点在于“两个责任”，具有决定企业生存和发展的经济属性和决定企业发展的根本方向的政治属性。国有企业领导干部不仅要承担相应的专业工作，还要负责“一岗双责”，推动相关领域的党建工作。

一、履行“一岗双责”的必要性和重要性

（一）实行“一岗双责”是全面从严治党的客观要求。

面对新形势，新任务，新要求，将全面从严治党处于更加突出的地位，是中共中央在党的十八大，尤其十九大特别强调的。“全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治”。也就是加强企业党建工作，落实“一岗双责”，把握党的执政责任，加强党的领导，力保政治方向的正确无误。

（二）落实“一岗双责”是加强党的领导，提高党的建设水平的关键举措。

党的最可靠的执政物质基础和力量就是国有企业。[1]如果党员干部要履行具有经济和政治属性的“一岗双责”，就在抓好经济责任必须履行的基础上，搞好党建，有效转化政治优势。随着全面严格执政的严峻要求，国有企业党建工作大大加强，但在一定程度上还存在一些党建工作与商业工作的结合并不紧密及国有企业领导干部对党建工作的认识不足等问题。要解决这些问题，就要严格履行“一岗双责”，把党的建设责任落实到位，严格履行党的执政责任，提高党建水平。

（三）履行“一岗两职”，是深化改革、促进国有企业发展的有力保障。

目前，面对严峻复杂的挑战，国有企业的改革和发展正处于滚石上山的关键阶段，要充分发挥党的统一思想和凝聚力的关键作用，就必须让各级党员和领导干部要认真贯彻落实党的“一岗双责”，进一步深化改革，引导干部职工转变观念，增强克服困难的信心和勇气，有效转化党的政治优势，确保公司的改革和发展顺畅无阻。

二、国有企业行政领导履行“一岗双责”的重要优势

（一）企业的行政领导在日常工作中经常深入基层直接生产，行政领导可以利用这个做好党风廉政建设的有利条件，按照当地的条件和时间，把清洁廉洁的党风建设纳入各项工作中，建设廉洁的党风，把安全检查工作和现场调查指导相结合，使之具有把生产经营业务与建设廉洁党风的工作紧密结合的优势。

（二）依托行政管理，加强党风廉政建设工作。企业行政领导虽然工作复杂，有许多日常事务，覆盖面广，但他们在这种情况下，履行“一职两职”方面也有一定的优势。譬如无论是在开始时的工作会议，每年，年底，或每周定期的生产和经营会议，季度业务情况分析会等，他们可以及时部署工作或做其他安排，谈论建设一个廉洁的党和政府，引起其他行政领导的关注，最后逐层施压，形成良好的工作氛围。

（三）利用经济手段解决建设廉洁党风的实际困难。实行“一岗双责”方面，可以解决人，财，物方面的一些实际难题的企业行政领导者具有采用特殊经济手段的优势，为建设廉洁党风的工作解决一些具体问题和实际问题，充分调动党组织和领导干部在企业中的积极性。

三、履行党建“一岗双责”的具体方式

（一）加强思想认识，增强履行责任意识

要实现“一岗双责”的前提是把握思想政治建设。一是教导党员干部稳固树立“经营必须负责党建”和“管理党建必管业务”的意识，增强国有企业领导干部的经济素质和政治素质，始终把党的责任放在心上，努力增强履行“一岗双责”的意识和履行“一岗双责”的责任感和使命感。[2]二要加强理论学习。利用中央党委（扩大）学习和党支部“三会一课”，认真学习党的规章制度，深入研究新时期中国特色社会主义意识形态和党的十九大精神，明确党的领导干部的责任，进一步提高党性。

（二）建立长效机制，加强责任落实

履行“一岗双责”是一项长期任务，要充分体现党中央对党治的严格全面要求，坚持务实的原则，以问题为导向，建立促进党的领导的统一和公司治理、建立健全党建和行政工作同步研究和运行机制、建立和完善定期通知的长效制度机制，着力抓好“一岗双责”的落实问题，完善实际制度和相应的措施，注重举措等检查，简易评估，点对面组合，简单性和适用性，协调和匹配等的特点。

（三）加强日常检查，严肃考核问责

在党建工作的检查，监督，评估和问责中有效实施“一岗双责”能起着至关重要的作用。因此，要充分利用检查，监督和评估的“接力棒”，做好日常监督和评估工作，对党建不力造成的损失和不利影响负责。第一是建立报告分析和评估体系。第二是完善和量化评估指标。三是加强评估结果的应用。具体来说，每半年公司党委召开一次关于“一岗双责”工作存在的问题的分析研究报告，以明确责任人，责任计划和时限，对不履行职责的党员和领导干部要认真做好闭环管理。